独山县电子信息产业园区

• 黔南州多措并举推动税收政策精准落地助力招商引资

  黔南州税务部门聚焦高质量发展目标，通过健全工作机制、优化服务举措、强化技术支撑等系列措施，全力推动税收优惠政策落实落细，为地方招商引资和产业转型升级注入强劲动能。通过政策精准推送和退税加速办理，有效激发市场主体活力，助力"四化"建设稳步推进。 一、构建协同机制打通政策落地堵点 黔南州税务局成立专项工作领导小组，建立跨部门协调机制和问题快速响应通道，实现政策执行全流程无缝衔接。与科技部门联合打造"企业创新研究服务平台"，通过钉钉平台实现研发项目线上鉴定，企业申报材料传递效率提升60%以上，确保研发费用加计扣除政策应享尽享。针对政策执行中的疑难问题，建立"收集-研判-反馈"闭环处理机制，累计解决企业涉税诉求200余件。 二、数字化赋能实现政策精准匹配 依托大数据技术开发"四化"税费优惠清单APP，集成减免税政策主体分类、税种条款、办理流程等12类要素，形成动态更新的政策数据库。通过智能匹配功能，自动向符合条件的纳税人推送适用政策，覆盖制造业、高新技术等重点行业企业3800余家。同步开展线上线下专题培训，编制政策指引手册，确保基层执行口径统一。 三、智慧退税系统提升红利释放速度 创新搭建留抵退税综合服务平台，运用金税三期系统数据建立行业分类模型，精准识别符合退税条件的企业名单。通过自动化数据比对和风险筛查，将平均退税办理时限压缩至2个工作日内，较传统流程提速75%。2023年累计办理留抵退税金额超5亿元，其中"四化"相关行业占比达68%，资金活水直达企业账户。 四、靶向服务护航重点项目建设 组建专业服务团队对接省级重大项目，提供"政策包+风险提示"定制服务。针对新能源、大数据等招商引资重点产业，建立政策落实台账，开展全周期跟踪管理。在独山经济开发区等产业集聚区设立税收服务站，现场解决涉税问题130余个，助力23个重点项目加速落地。通过"银税互动"机制，帮助中小企业获得信用贷款4.2亿元。

  2025-07-31

• 【黔南州招商】2015年黔南州政府工作报告

  ——2月9日在黔南布依族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上州长向红琼各位代表：现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和其他列席同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和大力支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府和州委的部署，顶住宏观经济下行的巨大压力，积极适应新常态，坚持主基调主战略，守住发展和生态两条底线，大力实施创新型驱动、开放型后发赶超和“一圈两翼”发展三大战略，全州呈现经济结构优化、民生持续改善、社会和谐稳定、文化繁荣发展、民族团结进步的新局面。增比进位综合测评排名全省第三。地区和人均生产总值、城镇化率、进出口总额等10项指标提前一年超额完成“十二五”规划目标。——综合实力再上新台阶。全州地区生产总值完成801.75亿元，增长14.5%，增速全省第三，对全省的贡献率提高0.61个百分点。财政总收入151.11亿元，增长23.8%。一般公共预算支出262.44亿元，增长14.4%。工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”稳步提高。——交通运输跨入新时代。贵广高铁如期开通，黔南迈入“高铁时代”。高速公路通车里程突破600公里，路网密度排全省第一。环贵州高速公路黔南段开工建设。公路、铁路外联通道增至7个。货运周转量达227亿吨公里，增长89%。——工业强州再获新突破。工业经济运行六项核心指标排全省第一。2000万元以上规模工业企业突破500户，工业企业数量和质量明显提升。——农业生产取得新成绩。第一产业增加值完成151.25亿元，排全省第三。非粮农业增加值占一产增加值比重达85.5%，排全省第二。粮食总产量达131.16万吨。——改革创新迈出新步伐。率先在全省完成乡镇行政区划调整。”5531″社会管理模式和特殊人群服务管理“六项工程”在全省推广，人民群众安全感连续三年位居全省第一。科技创新取得新成效，瓮福集团建成国家级企业技术中心，川恒化工获省级科技进步二等奖，全州高新技术企业达14家。发明专利申请量居全省第二，创历史新高。——人民生活得到新提高。全面小康总体实现程度预计达到88.5%，提升3.15个百分点，7个县市实现程度突破90%。”531″核心指标实现双突破，12个县市城镇居民人均可支配收入突破2万元，全州达21698元；农村常住居民人均可支配收入突破7000元，达7265元，排全省第三，连续7年增速高于城镇居民收入。一年来，我们紧紧围绕州十三届人大四次会议确定的目标任务，狠抓经济运行精准调度和“双服务”，狠抓投资拉动和多轮驱动，狠抓盘活存量和培育新兴产业，狠抓城镇和美丽乡村建设，狠抓融资和对县域经济的支持，狠抓生态环保和安全生产，狠抓民生事业和社会治理，重点完成了以下工作：(一)突出扩大投资，发展基础不断夯实。固定资产投资完成1089.75亿元，增长37.9%，增速全省第二。完成公路投资261亿元，项目数和投资额全省第一。新增高速公路通车里程132公里、在建428公里。建设国省道548公里，完成县乡道改造204公里；建成通村沥青(水泥)路2216公里，建制村通畅率达70%以上。开工建设水库8座，治理病险水库24座、中小河流16条。解决农村41.65万人的饮水安全。新增有效灌面19.8万亩。7个县列入中央财政小型农田水利重点县，占全省的35%。电力、信息基础设施投资分别完成7.92亿元和5.75亿元。新建(扩建)35千伏以上变电站20座、通信基站1621个，新增输电线路1984公里、通信光纤9175公里。水电装机达65.5万千瓦，新增风电装机43万千瓦。(二)突出城镇带动，城乡面貌不断改观。城镇建设完成投资335.66亿元，新增城区面积10.74平方公里，城镇化率提高5个百分点，达45.8%。新增3个县城、9个乡(镇)、18个村为全省文明城市、文明乡(镇)、文明村。编制完成黔南州城镇体系规划。都匀市获全省唯一的县级国家新型城镇化试点,城市形象明显提升。都匀经济开发区路网建设全面铺开，27条道路开工建设。大龙大道、贵龙大道等城市干道基本建成。完成棚户区改造1.49万户。20个城市综合体完成投资62.6亿元。房地产业逆势上扬，完成投资191.37亿元、增长65.5%，销售额110.2亿元、增长83.5%。20个示范小城镇完成投资87.5亿元，瓮安猴场等一批特色小城镇初具规模。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资43.79亿元，福泉江边寨、惠水好花红等村寨成为全省美丽乡村的新亮点。(三)突出扩张升级，产业规模不断壮大。规模工业完成增加值252.95亿元，增长14.7%。完成工业投资480亿元，贵州金正大等87个重点项目建成投产。14个产业园区完成工业总产值920亿元，新增标准厂房95.5万平方米，入驻率90%以上。省级现代高效农业示范园区由13个增加到24个。茶叶、蔬菜、精品水果和刺梨等特色产业加快发展，粮经作物面积比调整到36∶64。新增土地流转面积204万亩，增长200%。新增州级龙头企业51家、农民专业合作社574个。第三产业完成增加值355.61亿元，增长14.7%。旅游总收入完成344.98亿元，增长23.1%。20个重点景区完成投资72.55亿元。成功举办全州第六届旅发大会。社会消费品零售总额175.29亿元，增长12.9%。商贸物流业加快发展，新增限额以上批发零售企业70家、物流企业197户，一批物流园区投入运营。成功举办了中国·贵州首届现代物流**论坛暨商贸物流博览会。(四)突出改革开放，发展活力不断增强。启动州级178项改革任务，出台172个改革方案。州县政府机构改革全面推进。县级职能部门的83项行政许可事项委托乡镇行使。完成“多规融合”改革试点。集体土地、宅基地和集体建设用地确权登记发证率分别达到99.1%、75.3%和69.9%。引进社会资本办医办学取得新成效。8个县市分别纳入珠江-西江经济带和左右江革命老区振兴规划。广州对口帮扶工作顺利推进。贵州双龙临空经济区建设全面启动。独山公用型保税仓库获批建设。金融机构贷款增长24.6%；融资到位资金突破250亿元。引进州外到位资金1120亿元，其中省外到位资金710.33亿元，增长34.4%。外贸进出口总额完成3亿美元、增长123.1%，实际利用外资1.47亿美元。民营经济增加值完成408亿元，占生产总值比重由上年的47%提高到50.9%。全社会民间投资468.1亿元、注册资本551亿元。落实“3个15万元”等政策，扶持微型企业3000户，市场主体达13.4万户。争取到民贸民品企业优惠贷款46.5亿元，位居全省第一。2家民营企业在上海股交所成功挂牌。(五)突出绿色发展，生态环境不断优化。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项行动。完成贵州南部国家生态补偿示范区建设规划。新增国家湿地公园3个，贵定甘溪森林公园升格为国家级森林公园。黔南成功入选全国生态文明建设示范基地和全国水生态文明城市建设试点。完成营造林57.27万亩，治理石漠化179平方公里、水土流失95平方公里，森林覆盖率提高1.1个百分点。主要污染物总量减排完成年度计划。城镇污水处理率达75.96%；集中式饮用水源地水质达标率、城市环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率位居全省前列。(六)突出以人为本，民生福祉不断改善。民生支出195.39亿元，增幅全省第二；全面完成“十件民生实事”，投资97.41亿元。*实施精准扶贫，减少农村贫困人口21.36万人，平塘县和23个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。教育”9+3″计划和”4+2″突破工程全面完成任务。新增城镇就业6.33万人；农村富余劳动力转移就业11.43万人。基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到72.1%和91.5%。建成保障房2.5万套；农村危房改造竣工2.8万户。启动实施2.2万人扶贫生态移民。人口计生工作实现“双降”目标。建设卫生项目107个，新增建筑面积14万平方米、床位1012张。新农合参合率达97.83%。完成5.2万套农村直播卫星电视入户安装；新增贵定益肝草制作技艺等国家级非物质文化遗产3个；电影《近距离击杀》获中宣部“五个一工程”奖。成功举办8个国家级体育赛事。扎实推进立体化治安防控体系建设，化解矛盾纠纷成效显著，各类突发事件得到妥善处置。州县两级群众工作中心全面建成。军民融合发展、双拥共建*推进，部队和国防后备力量建设进一步加强。严格落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产事故。食品药品安全监管能力稳步提升。(七)突出自身建设，行政效能不断提升。*开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”金庸小说。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”、省委十项规定和州委九项规定，做到令行禁止。自觉接受州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，办结人大代表和政协委员的建议、提案339件，办复率100%。认真落实党风廉政建设“两个责任”。开展“雷霆行动”七项专项整治，落实首问负责制，切实解决“庸懒慢浮”等突出问题，维护群众利益满意率、干部作风改进认可率均居全省第一。压缩5%的行政经费用于教育事业，州直部门“三公经费”支出下降26.3%，32个单位网上公开预决算。加强审计监督，审减资金16.7亿元。建立州级行政审批事项动态清理机制，审批时限缩短50%。投资环境考评从上年的81分上升到95.3分，排名全省第三，三都等5个县市被评为全省政府服务环境优良十佳县市。过去的一年，民族宗教、外事侨务、妇女、儿童、老龄、公积金、档案史志、气象、人防、残疾人等事业都取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们在攻坚克难中奋勇前行，在改革创新中谋求突破，在开放合作中赶超跨越。这些成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州上下顽强拼博、团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黔南解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和政法干警，向中央、省驻黔南各单位，向离退休老同志，向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市和单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量小，人均水平低。全州地区生产总值仅占全省的8.67%，人均生产总值与31400元的小康指标相差6766元，做大经济总量的任务艰巨。二是区域发展不平衡，城乡二元结构突出。全州尚有3个国家级贫困县、70多万农村贫困人口，有4个县农村常住居民人均可支配收入低于7000元的小康指标，扶贫攻坚、同步小康任务艰巨。三是支柱型产业项目和航母型企业不多。全州规模工业增加值排全省第五，工业经济占生产总值比重仅为27.8%，低于全国、全省平均水平，工业经济的总量、质量和效益亟待提高。四是民生事业欠账较多。特别是医疗卫生事业发展滞后，每千人拥有床位数仅3.14张，卫生技术人员匮乏，与全面小康要求差距较大，满足人民群众对医疗卫生的需求任重道远。五是迎接“高铁时代”准备不足，面临有通道无经济的风险。新型城镇化发展滞后，旅游景区设施不配套，综合接待能力差；城乡消费网点不健全，购物环境差，受贵阳城市经济圈和高铁4小时经济圈的吸附，导致消费外流。六是自然灾害和安全生产形势依然严峻。地质灾害隐患点多，个别重点行业和领域安全事故仍然多发，一些安全隐患家底不清，治理责任不明确，事故风险不容忽视。七是少数部门和公职人员适应新常态的本领不强，作风建设仍需加强。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我们将以破釜沉舟的勇气、抓铁有痕的作风，采取强有力的措施切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【惠水县招商】2015年惠水县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2014年政府工作回顾 一年来，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省州及县委各项决策部署，紧扣“主基调”、实施“主战略”、适应“新常态”，牢牢守住发展与生态两条底线，抓住改革开放关键一招，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县呈现了经济持续增长、民生显著改善、文化繁荣发展、民族团结进步、社会和谐稳定的大好局面。 过去一年，是我县发展步伐不断加快、社会事业亮点纷呈、各项工作取得重大突破的一年。综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值增长15.3%，总量完成63.47亿元，比“十一五”期末翻一番。在全省增比进位综合测评中，2011年以来我县从第60位、45位、25位跃升到2014年的第17位，挤进了全省前20强，在全省非经济强县中预排第10位、全州第3位，成功实现了“三级跳”。结构调整实现新变化。第一、第二、第三产业分别完成17.25亿元、21.6亿元、24.62亿元，分别拉动GDP增长1.4、7.4、6.5个百分点，三次产业结构由“十一五”期末的29.8∶35.8∶34.4优化调整为27.2∶34∶38.8，产业结构不断趋于合理。投资拉动呈现新增长。固定资产投资总量完成97.56亿元，增长26.7%，比“十一五”期末翻一番。社会消费品零售总额完成12.29亿元，排全州非经济强县第3位。招商引资省外到位资金完成70.04亿元，比“十一五”期末翻一番，排全省非经济强县第9位、全州第2位。财税金融取得新突破。财政总收入首次突破10亿元大关，比“十一五”期末翻一番。金融机构存贷款余额分别达50.67亿元和39.23亿元，其中金融机构贷款余额增长50.4%，排全省第2位、全州第1位。融资工作实现历史新突破，完成融资5.54亿元，同比增长11倍。生态建设取得新进展。生态文明创建步伐加快，宜居宜游宜业名片更加靓丽，对外影响力和吸引力逐步提升，先后荣获了“中国百佳深呼吸小城”、“中国生态魅力县”、“中国最具幸福感城市”和“美丽中国国土气候旅居名片”等荣誉称号。全面小康迈出新步伐。城乡居民收入稳步增长，民生设施建设更加完善，小康创建步伐不断加快。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21466元、7330元，同比增长11.2%、13%，两项增速均排全州非经济强县第1位。预计2014年全面小康实现程度达85%以上。 回顾过去一年，我们主要抓了七个方面工作： ——过去一年，我们坚持抓项目、增投资，发展基础不断夯实。 在加快实施“5个100工程”、“百千万”工程的基础上，创新实施“10个10亿、4个100”培育工程计划，推进了一批重大项目建设。项目投资强劲有力。全年实施各类项目178个，其中省、州重大工程和重点项目33个、完成投资62.2亿元。味莼园食品工业园建成投产，好花红广场A区、大型山水实景演出剧场等一批重大项目建成并投入使用，王老吉、可口可乐、三一重工、中航永红、金田包装、卡布国际二期等117个重点项目集中开工，总投资106.38亿元。基础设施更加完善。交通、水利基础设施建设“三年大会战”扎实有序推进。全年完成交通投资46亿元，通村水泥路建设提前完成“十二五”目标任务，贵惠城市干道长田段加快建设，惠罗高速惠水至断杉段建成通车，县域境内高速公路里程达80.1公里，309省道七里冲段、好花红金桔大道等道路建设改造基本完成，建成通村公路346公里，建制村通畅率达60%以上；完成水利投资1.86亿元，建成“五小”水利工程600处，完成摆亚、高寨、虎狼、掌满、上亚5座病险水库治理，解决人饮安全4.5万人，增加有效灌溉面积2.04万亩。成功申报第六批“五小”水利工程重点县项目，总投资6000万元。服务调度扎实有效。深入开展服务企业、服务项目“双服务”大行动，实施入驻企业一条龙“代办制”，实行县领导、科局长以及干部职工集团式分产业、分类别定点包保和帮扶企业，帮助企业解决问题300余个。在全省企业代办服务及要素保障综合测评中位居第一，在全省政府服务环境综合测评中位居第四。成功承办了省州项目观摩会、全省工业经济运行调度会、全州工业发展大会，先后组织开展了4次项目集中开工，1次园区现场观摩会。在全州项目现场观摩推进会中，我县综合评分位居全州第二。 ——过去一年，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断增强。 始终坚持以问题和需求为导向，明确8个领域78项改革任务，全县重点领域和关键环节改革取得新突破。行政管理体制改革不断深化。全面完成政府机构改革，解决了部门职责交叉和分散的问题；结合乡镇行政区划改革，探索实施“镇园合一”、“区办合一”发展新模式，激活了区域经济发展动力；进一步取消、合并行政审批事项20项，继续实施行政许可审批事项171项、非行政许可审批事项144项。市场经济改革不断深入。大力实施民营经济培育工程，认真落实“3个15万”扶持政策，全年新增小微企业310户，同比增长272%；在全州率先推行“先照后证”改革，全县市场主体突破1.2万户，注册资金达97.7亿元，有效激活了市场经济发展活力。开放合作成效显著。主动与贵安新区、贵阳市花溪区对接开展跨行政区域合作，与广州从化市签订对口帮扶合作框架协议，为实现与贵阳及贵安新区同城化发展奠定了基础，为承接广州地区产业转移创造了条件；完善“引智入惠”机制，加大与贵州大学、贵州财大、盛华学院、省农科院等教学科研机构合作，进一步提升了对外开放合作水平。其他专项改革步伐加快。率先在全州开展敬老院“公建民营”改革，东山敬老院成功试运营；农业水价综合改革扎实推进，水利设施实现了“建管养用一体化”转变，涟江大坝被列为贵州山区现代水利改革示范区；组建公共资源交易中心，提升公共资源管理水平；教育综合改革、卫计改革、殡葬改革、公车改革等相关工作有序推进。 名词解释 【1】“百千万”工程：省级重点抓100户企业“立标杆”，州级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。 【2】“10个10亿、4个100”培育计划：培育10个产值10亿元以上企业，培育100家2000万元以上产值规模企业、100家新兴现代服务业企业、100家成长性好的微型企业、100家种养殖企业（合作社）。 【3】一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 【4】七大工程包：指信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等重大工程。 【5】3个1亿人：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。 【6】五大新兴产业：以大数据为重点的电子信息产业、新医药大健康产业、现代山地高效农业产业、文化旅游产业、新型建筑建材产业。 【7】五个科技行动：科技管理改革、科技开放合作、科技企业培育、科技金融融合、科技服务能力提升。 【8】“2+N”投融资体系：“2”是指贵州惠水涟江置业有限责任公司和贵州惠水濛江实业有限责任公司；“N”是指两个融资平台公司加多个子公司。 【9】PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。 【10】农业园区建设“1+3”模式：“1”是指建设一个现代高效农业示范园区；“3”是指园区内建设一个千亩集中连片核心区、招商引资入驻一批项目、建成一个“四在农家•美丽乡村”示范寨。

  2025-07-30

• 【黔南州招商】2016年黔南州政府工作报告

  黔南州：幸福黔南春意盎然同步小康蹄疾步稳2016年十件民生实事◆让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户,带动就业1万人;安排职业培训2万人;安排公益性岗位6000个;培训绣娘1000人。◆让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套,改造农村危房2.8万套,建设小康房2500户。◆让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园;完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。◆让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准;改扩建50所村标准化卫生室;实现乡镇卫生院标准化建设、县级以上公立医院远程医疗、城乡居民大病保险全覆盖。◆让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所,新增床位1130张;提高五保对象供养标准,集中供养率达45%。◆让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平,在乡(镇、街道)社区(综合)服务中心、200个村(社区)服务站设立社会救助受理窗口,全面开展“救急难”服务。◆让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现乡镇水质监测全覆盖,改善33万农村人口饮水条件;建设100个乡镇食品检验室;建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。◆让群众行有所畅。推进城市出租车改革,有序放开出租车市场;建成通村油(水泥)路2500公里以上,新增通组串户道路1000公里,实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运;实现城市公园、公厕免费开放。◆让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖;实现“广电云”村村通;电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。◆让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点;每个县(市)建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。回顾十二五卓有成效侯卫东官场笔记发展提速,实力提升卓有成效。主要经济指标实现了“两位数增长、五年翻一番”。2015年,全州地区生产总值完成902.91亿元,人均生产总值27919元,均为2010年的2倍。一般公共预算收入突破100亿元,是2010年的3.7倍,年均增长29.9%。全面小康实现程度预计达90%。结构优化、产业升级卓有成效。三次产业结构优化为17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快,农业增加值由75亿元增加到158.31亿元,排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达41.5%,粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广,建成50个现代农业园区。茶园面积发展到131万亩,都匀毛尖品牌价值达181亿元,居茶叶类地理标志产品第二位,被评为中国“最具发展力品牌”。规模工业企业从242户增加到564户,工业对经济增长的贡献率连续三年超过30%。14个产业园区入驻企业1520户,产值达1085亿元。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元,是2010年的2倍,年均增长15.9%。打造旅游升级版,新增3A级以上景区7家,荔波樟江晋级国家5A级景区;2015年旅游总收入422.59亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.6%。基础夯实、城乡建设卓有成效。贵广、沪昆高铁建成通车,迈进“高铁时代”;公路里程突破18000公里,其中高速公路里程达818公里,建制村道路硬化率达89%,实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路。城镇化率从35.82%提高到47.8%,建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元;17个镇列入全省100个重点示范小城镇。建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。推进“四在农家·美丽乡村”建设,一批美丽乡村脱颖而出。环境保护、生态建设卓有成效。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设,都匀荣膺“全球绿色城市”,荔波樟江、三都尧人山入选“中国森林氧吧”,贵定获“全国森林旅游示范县”称号。累计完成营造林374万亩,森林覆盖率从51.1%提高到56%。新增国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。连续举办3届水生态文明黔南论坛。完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团列为首批国家循环经济示范试点;龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。改革开放、创业创新卓有成效。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革,推动7家企业上市融资。创新社会治理,“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。搭建开放合作新平台,7个省级经济开发区加速发展,贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。累计引进州外到位资金4554.1亿元,年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元,是2010年的8.4倍,年均增长52.9%。推进大众创业、万众创新,累计发展微型企业7723户。2015年民营经济增加值达496.42亿元,是2010年的3.9倍,占GDP比重从34.8%提高到54.98%。平塘FAST项目顺利推进。综合科技进步水平指数达43.7%,人才资源总量达32.8万人。民生发展、社会治理卓有成效。九大民生支出累计达858.4亿元,年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047元,年均增长13.8%和15.6%。减少农村贫困人口78.7万人,贫困发生率降至18.24%;5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程,1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。九年义务教育巩固率达93%,高中阶段毛入学率达86.5%。创建“三甲”医院3家,新农合参合率达98.25%。新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。城镇新增就业25.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险基本覆盖;城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程13.23万套(户)、农村危房改造14.23万户。政府建设、效能提升卓有成效。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项,政务服务水平居全省前列。涌现了“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆,铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神。十三五展望信心坚定二号首长总体要求深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略,坚持发展优先、生态优先、民生优先,着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”,确保与全国全省同步全面建成小康社会。为实现上述目标,黔南州将举全州之力:●深入实施“三大主战略”工业强州。以大数据引领瓮福千亿级园区建设,打造磷化工全产业链,到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根,促进传统工业转型发展,做强特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展,到2020年总产值达300亿元。城镇化带动。构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系。到2020年,基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造,建成区面积达240平方公里,城镇化率达55%以上。“一圈两翼”发展。以都匀为中心打造半小时经济圈,把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。发挥“北翼”地缘优势,推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展,融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”,打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势,打造“八百里黔山”山地旅游精品线路,建设“黔桂联动旅游走廊”,构建贵州南部生态经济示范区;抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇,把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。●深入实施“六大战略行动”大扶贫。大力实施省“110”和州“19”扶贫行动计划,坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年,现行标准下农村贫困人口基本脱贫,贫困县、贫困乡镇全部实现“减贫摘帽”,836个贫困村出列,10个片区县按国家标准退出;完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年,对返贫人口进行动态清零,全面巩固提升脱贫攻坚成果。大数据。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台,引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网”行动计划,加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”,推进都匀智慧城市示范建设,提升政府治理能力。到2020年,大数据电子信息产业规模达500亿元。大旅游。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。到2020年,旅游业增加值占GDP比重达15%以上。大物流。以交通网络和信息技术为支撑,全面构建现代商贸物流体系,把黔南建成大西南区域商贸物流中心。到2020年,物流业增加值达200亿元以上。大健康。加快推进大健康产业“6个50工程”,推动制药企业整合,建设药材种植、医药基地;加强医联体建设,提高医药养生服务水平,创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。大文化。加强公共文化服务体系建设,文化遗产、古籍文献保护传承。做强一批骨干文化企业,建设一批文化产业园区。到2020年,文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。●深入实施“六大提升工程”农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业,实现乡乡有农业园区。努力打造全省农业“接二连三”示范区。到2020年,农业增加值达200亿元,农民人均可支配收入超过13000元。创业创新提升工程。激发大众创业活力,激活万众创新动力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”,推进全民创业行动计划。到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。大力培养和引进创新型人才,人才资源总量达36万人以上。改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革,抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇,把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商,累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作,依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系,实现投资比“十二五”翻一番。新增高速公路600公里以上,改造普通国省道1000公里以上;改造农村公路7000公里以上,实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。完成荔波机场改扩建,加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路,实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设,建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库,治理河道100条;全面实施农村饮水安全巩固提升工程,确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程,新增供水能力7.87亿立方米以上,发展灌溉面积80万亩,基本解决工程性缺水问题。加快电网建设,力争220千伏电网县域全覆盖。生态环境提升工程。严格生态红线制度,构建生态安全格局。统筹抓好大气、水、渣污染防治,加强环境综合治理。提高资源循环利用效率,着力发展循环经济。民生福祉提升工程。优先发展教育事业,加快健康黔南建设,健全社会保障体系,创新社会治理,加强食品药品监管体系建设,保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设,有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设,抓好“双拥”工作,促进军民融合发展。深入实施“5531工程”,加强安全保障体系建设,打造“平安黔南”。2016年重点工作2016年是“十三五”开局之年,是脱贫奔小康的关键之年,是黔南建州六十周年。这一年,黔南打算做好以下工作:◆着力大扶贫,确保脱贫攻坚首战告捷。实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。◆着力壮大县域经济,统筹城乡发展。农业转移人口落户城镇6万人,新增城镇人口3.8万人以上。◆着力稳增长,促进经济发展行健致远。确保规模工业总产值实现1300亿元,确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。◆着力促改革,激发改革开放强大动力。实施国内外500强企业引进计划,引进州外到位资金1700亿元以上。◆着力调结构,全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展,推动山地全域旅游井喷式增长,推动现代商贸物流业跨越发展,推动现代山地特色高效农业率先发展,推动大健康产业蓬勃发展。◆着力惠民生,持续增进人民群众福祉。秉持为民理念,提升公共服务水平;坚持绿色发展,提升生态文明水平。◆着力防风险,保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险、安全生产风险、食药安全风险和公共安全风险防控,保持安全感满意度领先位次。

  2025-07-30

• 【黔南州招商】2016年黔南布依族苗族自治州政府工作报告

  政府工作报告 (2016年2月25日在州十三届人民代表大会第六次会议上) 州 长 向红琼 各位代表： 现在，我向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 “十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”是黔南发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，着力实施创新驱动、开放带动和“一圈两翼”三大发展战略，深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设，克服宏观经济下行压力加大、自然灾害频发、多种矛盾交织等困难，众志成城、奋力攻坚，全面完成“十二五”目标任务，增比进位综合测评连续3年稳居全省前三位，创造了黔南新的辉煌。 ——“十二五”时期，是发展提速、实力提升卓有成效的五年。我们始终坚持发展第一要务，持续做大经济总量，主要经济指标实现了“两位数增长、五年翻一番”。2015年，全州地区生产总值完成902.91亿元、年均增长15%，人均生产总值27919元，均为2010年的2倍。50万元以上固定资产投资完成1361.1亿元，是2010年的6.2倍，年均增长43.8%。一般公共预算收入突破100亿元大关，是2010年的3.7倍，年均增长29.9%。社会消费品零售总额218.9亿元，是2010年的2倍，年均增长15%。金融机构存、贷款余额分别达1171.3亿元和802.7亿元，是2010年的2.7倍和3.4倍，年均增长22.1%和27.8%。全面小康实现程度预计达90%，都匀、福泉、龙里通过同步小康创建达标认证。 ——“十二五”时期，是结构优化、产业升级卓有成效的五年。我们始终坚持调结构、转方式，促进产业协调发展，三次产业结构优化为17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快。农业增加值由75亿元增加到158.31亿元，排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达41.5%，粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广，建成50个现代农业园区，形成一批茶叶、刺梨、精品蔬果、烤烟等特色优势产业示范基地、产业带和产业集群。成功举办贵州茶产业发展大会暨都匀毛尖世博名茶百年品牌推介活动；茶园面积发展到131万亩，都匀毛尖品牌价值达181亿元，居茶叶类地理标志产品第二位，被评为中国“最具发展力品牌”。工业支撑发展能力增强。规模工业企业从242户增加到564户，五年翻一番；工业对经济增长的贡献率连续三年超过30%。产业园区承载力和聚集度不断提高，14个产业园区入驻企业1520户，产值达1085亿元。传统产业不断升级壮大，形成瓮福、金正大、芭田等为重点的磷化工产业集群，产值突破200亿元。电力总装机达253万千瓦，五年增长3.3倍，形成了水火互济、风能补充的能源新格局。大数据、大健康医药等新兴产业方兴未艾。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元，是2010年的2倍，年均增长15.9%。打造旅游升级版，新增3A级以上景区7家，荔波樟江晋级国家5A级景区；2015年旅游总收入422.59亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25.6%。培育商贸物流支柱产业，创办中国·贵州现代物流高峰论坛，培育形成4个省级现代服务业集聚区。 ——“十二五”时期，是基础夯实、城乡建设卓有成效的五年。我们始终把打基础、增优势、树形象摆在突出位置，全力以赴抓好城乡各项建设。交通建设突飞猛进。贵广、沪昆高铁建成通车，黔南迈进“高铁时代”；公路里程突破18000公里，其中高速公路新增521公里、里程达818公里，改造国省道658公里，修建通村路6041公里，建制村道路硬化率达89%，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路，83%的建制村开通客运；水运建设稳步推进，瓮安港、罗甸港前期工作全部完成。管道、机场、轨道交通设施顶层布局日趋完善，黔南成为全省乃至西南综合交通最好的地区之一。水利建设成绩卓著。建设骨干水源工程35座，治理病险水库145座、河道180公里；解决152.7万农村人口饮水安全；农田有效灌溉面积达285万亩，人均面积从0.4亩提高到0.8亩。城乡面貌日新月异。着力推进“城镇建设三年行动计划”，城镇化率从35.82%提高到47.8%，高于全省5.8个百分点，建成一批城市快速干道，建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元；17个镇列入全省100个重点示范小城镇。推动旧城区改造升级，建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。都匀市列入国家新型城镇化建设试点，“大都匀”建设提速，“一江两城”初具雏形。推进“四在农家·美丽乡村”建设，一批美丽乡村脱颖而出。信息、电网、油气等基础设施日趋完善。 ——“十二五”时期，是环境保护、生态建设卓有成效的五年。我们始终秉承绿色发展理念，实施重点生态工程，绿色黔南新优势充分展露，可持续发展能力显著增强。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设，都匀荣膺“全球绿色城市”，荔波樟江、三都尧人山入选“中国森林氧吧”，贵定获“全国森林旅游示范县”、罗甸获“中国长寿之乡”称号。累计完成营造林374万亩，森林覆盖率从51.1%提高到56%，高于全省6个百分点。新增国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。狠抓森林资源保护“六个严禁”专项执法，启动古树名木保护立法工作。扎实推进水生态文明城市试点，连续举办3届水生态文明黔南论坛。实施最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团列为首批国家循环经济示范试点；龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。环境质量稳步提升。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。 ——“十二五”时期，是改革开放、创业创新卓有成效的五年。我们始终坚持改革开放，推动创业创新，激活发展新动力。深化改革取得新成效。完成政府机构改革。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革，推动7家企业上市融资。推行水务一体化改革。创新社会治理，“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。深化生态文明体制改革。科教、文卫、医疗、扶贫等领域改革加快推进。对外开放开启新局面。搭建开放合作新平台，7个省级经济开发区加速发展，贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。全省首家县级公用型保税仓库在独山建成运营。累计引进州外到位资金4554.1亿元，年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元，是2010年的8.4倍，年均增长52.9%。创业创新迈上新台阶。推进大众创业、万众创新，累计发展微型企业7723户。用好用足民贸民品信贷优惠政策，累计支持293家企业114.5亿元，居全省首位。2015年民营经济增加值达496.42亿元，是2010年的3.9倍，占GDP比重从34.8%提高到54.98%，高于全省2个百分点。平塘FAST项目顺利推进。黔南磷煤化工高新技术产业基地、农业科技园区晋升为国家级。国家地理标志保护产品10个。高新技术企业20家，综合科技进步水平指数达43.7%，高于全省3.7个百分点。人才资源总量32.8万人。 ——“十二五”时期，是民生发展、社会治理卓有成效的五年。我们始终秉承发展成果全民共享理念，开源节流保民生，九大民生支出累计达858.4亿元，年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047元，年均增长13.8%和15.6%。脱贫攻坚成效显著。树立精准扶贫理念，打出政策组合拳，出台支持三都县同步小康和毛南族、仫佬族率先小康政策，减少农村贫困人口78.7万人，贫困发生率降至18.24%；5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程，1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。社会事业加快发展。扎实推进教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，九年义务教育巩固率达93%，高中阶段毛入学率达86.5%。“学生营养改善计划”惠及近35万名中小学生。学前教育、职业教育、高等教育加快发展。公共卫生服务全面提升，州县乡村四级医疗卫生服务网络日趋完善，创建“三甲”医院3家；新农合参合率达98.25%，财政补助标准从120元提高到380元；实现城乡居民大病保险全覆盖；人口计生工作走在全省前列。公共文化服务体系不断完善，民族文化保护取得实效，新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。体育事业蓬勃发展，举办了4届全州运动会，承办国际体育舞蹈锦标赛等14项国家级赛事。就业和社会保障体系日臻完善。城镇新增就业25.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险基本覆盖；城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程13.23万套（户）、农村危房改造14.23万户。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，事故多发频发势头得到根本扭转，事故死亡人数比2010年下降64.7%。食品药品安全监管能力稳步提升。社会治理卓有成效，“六五”普法通过省级验收，信访维稳工作不断加强，人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。 ——“十二五”时期，是政府建设、效能提升卓有成效的五年。我们始终坚持执政为民理念，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，着力构建法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，剑江河保护条例和茶产业发展条例等通过人大审议实施。积极推行政府法律顾问制度，建立依法化解社会矛盾纠纷机制。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项，政务服务水平居全省前列。严格遵守“八项规定”和“约法三章”，切实履行党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，用好监察、审计“两把利剑”。深入推进“效能革命”，“说了就干、马上就办”，涌现了“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆，铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神，极大提振了全州干部群众干事创业的精气神。 五年来，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、史志档案、工青妇、老龄、人防、军供、气象、残疾人等工作取得新成效，军民融合发展、双拥共建深入推进。 2015年，我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验，经济社会保持平稳较快发展，增比进位综合测评稳居全省第三位，经济发展群众满意度排全省第一，实现了“十二五”完美收官。过去一年，我们突出稳增长调结构。地区生产总值同比增长13.3%，三次产业分别增长6.5%、12.5%和16.4%。规模工业增加值增长12.3%。一般公共预算收入、支出分别增长18.9%和17.9%；金融机构存、贷款余额分别增长35%和32.8%。旅游总收入增长22.5%。社会消费品零售总额增长11.7%。民营经济增加值增长18.45%。突出抓项目扩投资。固定资产投资增长24.9%。449个省州重大项目完成投资860亿元。交通投资完成265亿元，惠罗、独平、贵瓮等高速公路建成通车，建成国省干线公路374公里、通村油（水泥）路2300公里。水利投资完成39.5亿元，增长40.8%。城镇投资完成388.4亿元，增长27%。引进州外到位资金1536.2亿元，增长37.2%。突出绿色发展守底线。实施绿色黔南建设三年行动计划，完成营造林141万亩。城乡生活垃圾无害化处理率83.3%，城镇污水处理率91.8%，环境空气质量达标率99.95%，集中式饮用水源地水质达标率100%。绿色产业发展势头良好，低碳生活成为社会共识。突出抓改革强动力。推进重点领域改革，启动农村土地承包经营权确权登记颁证、乡镇行政区划调整配套改革和户籍制度改革；在全省率先实施扶贫攻坚“1+9”行动计划；有序推进公车改革。突出惠民生促和谐。减少农村贫困人口20.7万人。完善社会保障体系，帮扶救助一批困难群众。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10.2%和10.8%。全面完成“十件民生实事”。2015北京·黔南建州60周年成就展获得广泛赞誉。“幸福黔南”的认同感极大提升！ 各位代表，成就的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州各族干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻黔南解放军指战员、武警消防官兵、民兵预备役人员和政法干警，向中央、省驻黔南各单位，向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市及海内外友好人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年艰辛努力，成绩来之不易。我们深切体会到：必须坚持州委领导，自觉接受人大、政协监督，确保发展方向不偏航；必须坚持守住发展和生态两条底线，发挥黔南生态气候、区位资源、民族文化组合优势，强化顶层统筹，突出黔南特色，走好发展新路；必须坚持主基调主战略，“赶”“转”并重，在全力赶超中加快转型、在加快转型中实现跨越；必须坚持安全稳定第一责任，正确处理改革、发展、稳定的关系，推进经济社会协调发展；必须坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把公共服务作为政府首要职责，把人民群众的安全感和满意度作为政府根本标尺，不断满足人民群众对美好生活的向往。 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我州经济总量小，贫困人口多，人均GDP仅为全国的51.7%，68.42万人仍处在贫困线以下，贫困发生率高于全省3.9个百分点，脱贫攻坚、同步小康任务艰巨；基础设施薄弱，公共服务短缺，城镇化水平低于全国8.3个百分点，统筹城乡发展任务艰巨；创新水平低，人才支撑不足；适应新常态、引领新常态的能力亟待提升。对于这些问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，切实加以解决。 “十三五”时期主要目标任务 今后五年，是我州脱贫攻坚、同步小康决战决胜的关键时期，也是黔南大有可为的重要战略机遇期。我们必须抢抓机遇，攻坚克难，积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，决战决胜“十三五”！ 政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，坚持“守底线、走新路、奔小康”，深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略，坚持发展优先、生态优先、民生优先，实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大战略行动”和农业“185”、生态环境、改革开放、创业创新、基础设施、民生福祉“六大提升工程”，着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 主要预期目标是：地区生产总值年均增长13.5%以上，其中一产、二产、三产年均分别增长6%、15%、14%，力争生产总值占全省比重高于市州平均水平。规模工业增加值年均增长13%以上。500万元口径固定资产投资年均增长25%以上。一般公共预算收入年均增长13%左右；金融机构存、贷款余额年均分别增长12.5%和13%。社会消费品零售总额年均增长13.5%左右。旅游总收入年均增长30%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上。居民消费价格指数涨幅控制在省定目标范围内。森林覆盖率达到65%。全面完成节能减排降碳指标任务。 为实现上述目标，我们将以脱贫攻坚为统领，积极融入黔中、珠三角、长三角经济圈，依托生态气候、区位资源、民族文化组合优势，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，培育特色农产品加工、山地旅游、大数据、大健康医药、新型建筑建材、资源型产业、文化体育等一批战略性支柱产业，做特“三山”大文章，奏好“山水田园交响曲”，打造通道经济发展核心区、贵州南部经济增长极，奋力探索脱贫奔康的黔南新路！ （一）深入实施“三大主战略”，谱写黔南赶超跨越新篇章。 实施工业强州主战略。以大数据引领瓮福千亿级园区建设，打造磷化工全产业链，到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根，培育制造业新业态，加快资源整合、企业重组和技术改造升级，促进传统工业转型发展。优化煤电发展，推进风电、太阳能、生物质能源开发利用，到2020年，风电、太阳能发电装机分别达100万千瓦和18万千瓦。做强以烟、酒、茶、药、食品为主的特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展，到2020年总产值达300亿元。推进产业园区集约发展，坚持主业加配套，实施“产业建链、补链、强链”工程，壮大园区主导产业，建成一批特色鲜明的专业化园区。 实施城镇化带动主战略。统筹空间、规模、产业三大结构，抓住规划、建设、管理三大环节，激活改革、科技、文化三大动力，优化生产、生活、生态三大布局，推进以人为核心的新型城镇化，构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系，走出一条黔南山地特色新型城镇化道路。加快城镇基础设施建设，建设海绵城市、智慧城市，增强城镇综合承载能力。坚持以产兴城，培育壮大城镇主导产业，提升城镇关联度，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村生产生活环境，打造一批示范性小康村寨；抓好户籍制度改革和城乡政策兜底的衔接，让进城农民融入城镇、安居乐业。到2020年，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，建成区面积达240平方公里，农业转移人口落户城镇30万人，城镇化率达55%以上。 实施“一圈两翼”发展主战略。全力促进区域协调发展，形成“一圈辐射带动、南北比翼美美与共”的格局。以都匀为中心打造半小时经济圈，把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。充分发挥“北翼”地缘优势，打破行政区划壁垒，推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展，积极融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”，打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势，加强区域协作，打造“八百里黔山”山地旅游精品线路，建设“黔桂联动旅游走廊”，构建贵州南部生态经济示范区；抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇，把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。 （二）深入实施“六大战略行动”，打造黔南赶超跨越新引擎。 实施大扶贫战略行动。把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求，大力实施省“1+10”和州“1+9”扶贫行动计划，坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年，现行标准下农村贫困人口基本脱贫，实现“两线合一”，贫困县、贫困乡镇全部实现省定“减贫摘帽”，836个贫困村出列，10个片区县按国家标准退出；完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年，对返贫人口进行动态清零，全面巩固提升脱贫攻坚成果。 实施大数据战略行动。坚持以规划为引领，以新一代信息基础网络为支撑，统筹抓好大数据资源开发利用、产业技术创新和成果转化、高端人才引进和培养、产业配套升级、大企业培育和大项目带动等重点工作。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台，引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网+”行动计划，加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”，推进都匀智慧城市示范建设，用大数据技术提升政府治理能力。到2020年，大数据电子信息产业规模达500亿元。 实施大旅游战略行动。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。抓好旅游景区景点建设，推动旅游产业与休闲农业、文化体育、天文科普、康体养生、小城镇建设等深度融合、创新发展。加快构建“快进慢游”服务体系，统筹推进旅游公路、轨道交通、观光电梯、索道等基础设施建设，完善旅游服务和产业配套体系，推出一批精品旅游线路，把“珍珠”串成“项链”，把景区连成画卷，着力打造旅游黄金带和国际山地旅游目的地。到2020年，旅游业增加值占GDP比重达15%以上。 实施大物流战略行动。以交通网络和信息技术为支撑，全面构建现代商贸物流体系，把黔南建成大西南区域商贸物流中心。强化口岸布局，加快川贵广南亚国际物流大通道建设，构建以贵州（昌明）国际陆港等五大陆港和瓮安港、罗甸港“5+2”为主要支撑的现代物流平台；推进快递物流园、电商基础设施和服务平台建设，构建城乡一体化商贸流通大网络。到2020年，物流业增加值达200亿元以上。 实施大健康战略行动。加快推进大健康产业“6个50工程”，推动制药企业整合，建设药材种植、医药基地；大力发展养生、养性、养心服务业，打造全天候健康养生主题游；大力发展健身运动服务业，建设一批富有特色的康体养生基地；加强医联体建设，提高医药养生服务水平，创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。 实施大文化战略行动。加强公共文化服务体系建设，均衡配置公共文化资源，不断满足城乡群众精神文化需求。加强文化遗产、古籍文献保护传承，抓好水书申遗、传统村落申报与保护工作。深入挖掘特色文化资源，实施文艺精品创作工程。大力培育文化市场主体，壮大文化创新创意产业，做强一批骨干文化企业，建设一批文化产业园区。到2020年，文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。 （三）深入实施“六大提升工程”，夯实黔南赶超跨越新基础。 实施农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业，实现乡乡有农业园区，打造一批百亿元特色产业集群。推进农旅、林旅、茶旅结合，着力打造休闲农业、乡村旅游，发展农村电子商务，努力打造全省农业“接二连三”示范区。扶持培育新型农业经营主体，引进培育一批产值亿元以上的龙头企业。扎实推进农业供给侧改革，加大品种品质品牌建设，创建无公害绿色有机农产品生产大州。推进农村“三变”改革，盘活农村资源资产资金。全面完成农村承包土地经营权确权登记颁证，推进农村土地有序流转，促进主导产业规模化经营。培育壮大村级集体经济，全面消除“空壳村”。到2020年，农业增加值达200亿元，粮经比30∶70，畜牧占比50%，非粮比90%以上，农产品加工率超过60%，农民人均可支配收入超过13000元。 实施创业创新提升工程。激发大众创业活力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”，推进全民创业行动计划，激发市场主体创造活力，构建多层次创业格局。开展创业型城市创建，实施产业园区促进创业工程，培育一批创新企业。发挥服务业对就业的吸纳作用，实施现代服务业“十百千”工程，重点建设一批现代服务业集聚区，到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。以创业带动就业，动态解决零就业家庭就业问题。激活万众创新动力。以企业为主体，优化要素配置，统筹推进科技、管理、品牌、商业模式创新，推动传统产业转型升级。抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地、国际天文科研基地和国家农业科技园区建设。大力培养和引进创新型人才，人才资源总量达36万人以上。 实施改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进资源要素有序流转。全面推进国有企业产权制度改革，稳妥推进混合所有制改革；深化农村集体土地产权制度改革。建立和完善政府性债务监管制度，防范并化解债务风险。深化生态文明体制机制改革。加快民生领域重点改革。大力推进开放合作。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇，把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商，促进国内外资本要素向黔南聚集，累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作，依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。 实施基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系。继续发挥交通引领作用，实现投资比“十二五”翻一番。推进环贵州高速公路(黔南段)建设，新增高速公路600公里以上，改造普通国省道1000公里以上；深入推进农村公路建设三年会战，改造农村公路7000公里以上，实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。全面推进一批城市干道建设。实施贵新高速北移改造工程。完成荔波机场改扩建，加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路，实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设，建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库，治理河道100条；全面实施农村饮水安全巩固提升工程，确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程，新增供水能力7.87亿立方米以上，发展灌溉面积80万亩，基本解决工程性缺水问题。加快电网建设，力争220千伏电网县域全覆盖。 实施生态环境提升工程。构建生态安全格局。严格生态红线制度，抓好荔波、三都等国家生态文明试点，推进重点生态工程建设，统筹推进城乡绿化，强化重点地区生态保护修复。加强环境综合治理。统筹抓好大气、水、渣污染防治，提高环境质量和管理水平。推进环境保护两年攻坚行动，补齐城乡污水管网建设短板，提高城乡污水和垃圾无害化处理率。深化“多彩贵州文明行动”，解决城乡脏乱差问题。着力发展循环经济。提高资源循环利用效率，建设一批循环经济示范园区。以传统产业升级改造为突破，以绿色产业、新兴产业发展为重点，走绿色低碳循环可持续发展之路。 实施民生福祉提升工程。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，抓好学前教育，基本普及15年教育，实现义务教育均衡发展。大力发展职业教育，推进高等教育改革发展；积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。加快健康黔南建设。着力“保基本、强基层、建机制”，提升医疗卫生和公共卫生服务水平，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。大力发展体育事业，构建全民健身公共服务体系。健全社会保障体系。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加快社会救助、社会保障体系建设，完善基本养老保险制度，健全重特大疾病保障机制。创新社会治理。加快规范化社区建设，构建社区治理新格局。加强食品药品监管体系建设，保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设，有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设，抓好“双拥”工作，促进军民融合发展。深入实施“5531工程”，加强安全保障体系建设，打造“平安黔南”。 2016年工作安排 各位代表！今年是“十三五”开局之年，是脱贫奔康的关键之年，是黔南建州六十周年，做好今年工作，意义重大、影响深远。我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感和使命感，奋力实现漂亮开局首战告捷。 今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长13.5%，其中，一产、二产、三产分别增长6.5%、14%、15.5%左右。减少农村贫困人口18万人。规模工业增加值增长13.5%。固定资产投资（500万元口径）增长25%。一般公共预算收入增长13%。社会消费品零售总额增长12.5%。旅游总收入增长30%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率达50%以上。森林覆盖率达57%。居民消费价格指数控制在省定目标范围内。完成省下达的节能减排降碳指标任务。 围绕上述目标，我们将深入贯彻“五大发展理念”，落实“五大发展任务”，以创新引领经济社会发展。着力供给侧改革，在强动力、优结构、扩投资上取得新突破，在提升政府公共供给与社会治理水平上取得新突破；着力优长板补短板，在现代山地特色农业、山地全域旅游、现代商贸物流、大数据等战略性产业培育上取得新突破，在山地特色新型城镇化、统筹城乡发展上取得新突破。稳住经济增长、脱贫奔康两个基本面，确保稳居第一方阵，为“十三五”打下坚实基础。重点抓好以下工作： （一）着力大扶贫，确保脱贫攻坚首战告捷。紧扣扶贫“四问”，扎实做好贫困户核实和遍访遍帮工作，精准识别贫困对象，找准贫困原因，突出“三山一区”，精准施策、精准脱贫。突出易地扶贫搬迁，以“一方水土养不起一方人”的贫困地方为重点，投资36亿元，完成4.7万贫困人口、548个自然村寨的整体易地扶贫搬迁。狠抓产业化扶贫，大力引进和培育新型农业经营主体，扩大吸纳贫困群众就业，完善利益联结机制，确保贫困户有稳定收入来源；大力推进金融扶贫，建立风险金制度，推动小额扶持贷款落实到位。完善脱贫攻坚责任链和任务链，落实干部结对帮扶全覆盖，像抓经济调度一样狠抓脱贫攻坚精准调度，实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。 （二）着力壮大县域经济，统筹城乡发展。县域经济是决战全面小康的潜力所在、希望所在。支持经济强县走前列、非经济强县赶超跨越、扶贫重点县绿色崛起，每个县市培育形成3个以上特色支柱产业，打造一批经济强县。做大都匀。坚持以人为要、以文为魂、以水为脉、以山为势，着力把“大都匀”打造成为城在山中、水在城中、人在景中的贵州南部绿色生态区域中心城市，统筹推进市政设施建设和旧城区改造，做大城市集群，做强城市经济，提高都匀的辐射带动作用和城市首位度。支持瓮安建成贵州省区域次中心城市。做强县城。因地制宜培育特色农产品加工、文化旅游、商贸物流和资源精深加工等支柱产业，扶持实体经济加快发展，形成支柱产业顶天立地、小微企业铺天盖地、大众创业万马奔腾的大好局面。打破行政区划壁垒，以资源为纽带，支持相邻县乡抱团发展，支持平塘、罗甸依托石材资源建设全省建材基地。做特乡镇。把乡镇作为服务农村的重要纽带，不断优化乡镇体系，形成中心镇、重点镇、一般镇功能互补、梯度发展格局；完善基本服务功能，发展乡镇经济，发挥集镇的人口集聚效应，打造一批充满活力的数字、创客、电商、物流、旅游等特色经济小镇。以贵定昌明、惠水好花红等试点为突破，抓好20个示范小城镇建设，完成投资60亿元以上。做美村寨。加快“四在农家·美丽乡村”建设，完成投资40亿元，形成民族特色村寨竞相绽放格局。加快基本公共服务进农村社区步伐，持续改善农村教育、医疗等条件，健全农村社区公共安全、养老服务体系和留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。实施农村清洁行动，强化垃圾污水处理。做大城镇人口规模。落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划，推进户籍制度改革，建立统一的城乡户口登记“一站式”服务制度。结合易地扶贫搬迁，打通保障性住房、移民安置和农村转移人口落户城市之间的政策通道，有效消化房地产库存。农业转移人口落户城镇6万人，新增城镇人口3.8万人以上。 （三）着力稳增长，促进经济发展行健致远。发挥工业的主导作用。坚持“做大总量、盘活存量、优化增量”，推动资源型、区位型传统产业转型升级。抓住国家“去产能、降成本”机遇期，实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，加快企业兼并重组，逐步淘汰落后产能，推动冶金、水泥等行业转型升级。深入实施工业“百千万”工程，帮助企业降成本，加快贵定老干妈、惠水王老吉、金田包装等一批重大产业项目建成投产，抓好金正大、芭田、雪花啤酒等一批高成长性企业和贵定卷烟厂、苗姑娘等本土企业的培育扶持，打造新型建筑建材产业集群，确保规模工业总产值实现1300亿元。实施“提高民营经济比重五年行动计划”，确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。发挥投资的关键作用。加强以交通、水利为重点的基础设施建设，扩大以战略性新兴产业为主攻方向的产业投资，完成固定资产投资（500万元口径）1080亿元以上，其中工业、城建、交通、农业、水利、旅游分别完成投资313亿元、348亿元、270亿元、36亿元、41亿元、33亿元以上。开工建设贵南高铁、黔桂线都匀火车站外迁工程。推进罗甸至望谟、平塘至罗甸、三都至独山、三都至荔波等高速公路和都凯、都独、红牛、贵龙纵线二期等城市快速干道建设。加快旅游观光轨道交通，以及都匀直连相邻县（市）轨道交通建设。推动罗甸港、荔波机场改扩建、福泉凤山大型水库和20座中小型水库开工建设；治理中小河流20条。发挥消费的基础作用。拓展境内外旅游客源市场，引进外来消费，培育新的消费增长点。大力发展农村电商，推动“山货出山、广货北上”，激活农村消费。营造良好消费环境，鼓励大众消费，争取更多的消费留在黔南，把大众消费潜力转化为稳增长、促转型的强劲动力。 （四）着力促改革，激发改革开放强大动力。坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，让一切创业创新的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。突出改革重点。以供给侧结构性改革为着力点，提高经济发展质量和效益。深化行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革。推进农村综合改革，创新扶贫开发机制。深化医疗卫生体制改革，抓好教育领域综合改革。争取国家公园建设试点，推进国有林场改革。提升对外开放水平。主动融入“一带一路”战略，争取粤桂黔高铁经济试验区贵州园落户黔南。加快通关便利化建设，实施“外贸外资外经”企业培育工程，进出口总额增速达30%以上。强化精准招商，实施国内外500强企业引进计划，提高履约率、开工率和投产达产率，引进州外到位资金1700亿元以上。 （五）着力调结构，全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展。以百鸟河数字小镇为平台，以印孚瑟斯、贵州梦动、伽太利华等项目为骨干，引入智能终端制造、软件服务、教育培训、大健康医药、智慧城市、电子商务等项目40个以上，培育集聚一批互联网营销、数据分析、数据增值服务企业，打造1―2个大数据产业示范园区，大数据电子信息规模总量达130亿元、增长28%。深入实施“互联网+”行动计划，促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展。以重要民生应用为示范，加快“贵州农业云”和黔南“精准扶贫云”平台建设，建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，促进大数据技术在政务服务、民生服务、城市管理等领域的示范应用，提高政府社会治理能力。完成信息基础设施投资16亿元以上，带宽扩容达到700Gbps、光纤覆盖数达159万户、基站达1.1万个。推动山地全域旅游井喷式增长。围绕建设“国际山地旅游目的地”目标，以大交通带动大旅游、以大健康丰富大旅游，加强旅游基础设施建设，配套完善旅游要素，深挖民族文化资源，推动旅游与关联产业融合发展。创建3家3A级旅游景区，申报2家4A级旅游景区。支持荔波创建“国家全域旅游示范区”，确保大射电天坑景区在“十一”黄金周全新亮相。精心办好FAST国际天文峰会、都匀毛尖国际茶人会、黔南首届山地体育运动会和第九、第十届旅发大会，精心筹备省十二届旅发大会，促进黔南旅游全面升级。建成黔南智慧旅游公共服务平台，加大文化旅游龙头企业引进培育。重点建设都匀、荔波、昌明等旅游集散区，培育精品旅游线路，重点打造都匀—荔波“世遗世博”旅游线，都匀—三都—荔波—独山—平塘—罗甸自然文化遗产旅游线，都匀—福泉—瓮安、贵定—龙里和惠水—长顺等乡村休闲旅游线。推动现代商贸物流业跨越发展。加快贵州（昌明）国际陆港等重大物流项目建设，建设跨省、跨境商贸物流综合服务平台。巩固“领略中国、黔货出山”自办平台，建成六大电子商务服务平台，推动农村电商加快发展。推动物流业与制造业、商贸业融合，物流与信息流、资金流融合，互联网、物联网与车联网融合。办好第三届“中国·贵州现代物流高峰论坛（年会）”。推动现代服务业集聚区建设。新增100个限上商贸企业和80个经营性服务企业。着力引进一批大型零售企业，建设一批专业批发市场。推动现代山地特色高效农业率先发展。扎实推进“185”提升工程，以结构调整和规模化发展为引领，加快构建现代山地特色高效农业产业体系，推动农业“接二连三”，促进农业增效、农民增收，稳住脱贫奔康基本面。做大做强茶叶、蔬果、烤烟、中药材、刺梨等特色优势产业，因地制宜发展观赏苗木、经济林、畜牧水产业。以农业园区为平台，推动山地特色农业与现代加工业、物流业、生态观光业融合发展。加强品牌创建和市场开拓，把都匀毛尖茶产业打造为支柱产业。完成农业增加值160亿元以上，畜牧业产值占农业总产值比重达42%，农产品加工率达35%。推动大健康产业蓬勃发展。重点支持一批民族医药骨干企业和健康养生服务企业加快发展，建立大健康产业联盟。大健康产业“6个50工程”完成投资80亿元。 （六）着力惠民生，持续增进人民群众福祉。秉持为民理念，提升公共服务水平。加快基本普及十五年教育，确保学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.5%、93.5%、86.8%以上；抓好高等教育、职业教育、民族教育和特殊教育。加快完善医疗卫生服务网络，推进综合医院、中医院、妇幼保健院等公共医疗卫生项目建设，抓好县乡卫生计生基础设施标准化建设，全面实施分级诊疗制度，推动优质医疗卫生资源向基层下移；提升计划生育管理服务水平，实施全面两孩政策。加强文化体育公共服务能力建设，保护传统村落，传承多彩民族文化。促进创业就业，新增城镇就业8.5万人。抓好社会保障、社会救助等民生事业，突出抓好留守儿童和空巢老人关爱工作。坚持绿色发展，提升生态文明水平。坚持生态产业化、产业生态化，推动绿色发展。深入实施绿色黔南建设三年行动计划，狠抓退耕还林还草和防护林体系建设，完成营造林57万亩，综合治理石漠化169平方公里，治理水土流失180平方公里。抓好环境污染治理，深入实施大气、水、渣污染防治行动计划，全面启动贯城河道生态治理，抓好城镇建成区污水管网改造。县级以上集中式饮用水源地达标率95%以上。抓好生态环保监管，开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。严格责任追究，推行“村为主”森林防火管理模式，坚决遏制森林火灾频发态势。实施都匀东湖、两河汇等一批水生态文明试点工程，继续办好水生态文明黔南论坛，打造水生态文明黔南品牌。推广绿色建筑，减少资源浪费和消耗；倡导绿色生产生活方式。 （七）着力防风险，保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险防控。加强政府债务管控，完善金融监管体制，及时发现并处置重大金融风险及突发事件。强化安全生产风险防控。严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治，保持事故起数和死亡人数“双降”良好势头。强化食药安全风险防控。切实加强食品药品安全监管，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好食品药品安全工作，确保舌尖上的安全。强化公共安全风险防控。完善重大决策社会稳定风险评估机制，提高突发公共事件预警应急能力。创新社会治理，抓好信访、维稳等工作，保持安全感满意度领先位次。 与此同时，加强国家安全、司法行政和宗教、外事侨务、台港澳事务、人防、史志档案等工作。 各位代表！人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标。我们将集中力量办好十件民生实事。1．让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户，带动就业1万人；安排职业培训2万人；安排公益性岗位6000个；培训绣娘1000人。2．让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套，改造农村危房2.8万套，建设小康房2500户。3．让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园；完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。4．让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准；建成20所标准化卫生院和社区卫生服务中心；改扩建50所村标准化卫生室；实现县级以上公立医院远程医疗全覆盖；推进整合城乡居民基本医疗保险。5．让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所，新增床位1130张；提高五保对象供养标准，集中供养率达45%。6．让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平，在乡（镇、街道）社区（综合）服务中心、200个村（社区）服务站设立社会救助受理窗口，全面开展“救急难”服务。7．让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现乡镇水质监测全覆盖，改善40万农村人口饮水条件；建设100个乡镇食品检验室；建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。8．让群众行有所畅。推进城市出租车改革，有序放开出租车市场；建成通村油（水泥）路2500公里以上，新增通组串户道路1000公里，实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运；实现城市公园、公厕免费开放。9．让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖；实现“广电云”村村通；电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。10．让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点；每个县（市）建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。 加强政府自身建设，提高引领新常态的能力 引领新常态需要新作风，担当新使命务求新作为。我们将践行“三严三实”要求，锻造对党忠诚、勇于担当、作风过硬、业务精深、善谋善成的干部队伍。 （一）坚持依法行政。坚持在法治轨道上开展工作，健全和执行重大决策规则和程序，把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程，做到依法决策、科学决策、民主决策。推行政府法律顾问制度，防范法律风险。全面落实执法责任制，加快推进综合执法，提高执法水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，接受社会和舆论监督。依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。深化政务公开，规范政务行为，让权力在阳光下运行。 （二）提升履职能力。增强学习自觉，深学笃用五大发展新理念，善于运用战略思维、辩证思维和创新思维谋划经济社会发展，提升引领新常态促进新跨越的能力和水平。推进供给侧改革，优化配置劳动力、土地、资本、创新四大要素，帮助实体经济降低用电、原材料、物流、融资、税费和制度性交易等成本，提高企业竞争力。牢牢把脱贫攻坚、同步小康的责任扛在肩上，以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓落实，善作善成。强化绩效考核评价，严肃责任追究，让“太平官”无处可混！坚持三分部署、七分落实，创造经得起历史和人民检验的实绩。 （三）坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，从严从实执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格遵守中央、省委和州委各项规定，坚持不懈纠正“四风”，织密扎紧“制度笼子”，用好监察、审计“两把利剑”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金；坚持厉行勤俭节约，有效控制一般性支出，切实加大民生投入。 各位代表！今年全州各族人民将迎来自治州60岁生日。六十年风雨兼程，沧桑巨变；六十年艰苦创业，硕果累累；六十年团结奋斗，山河生辉！我们要以州庆促发展、扩开放、惠民生、聚合力，努力营造团结、奋进、欢乐、祥和的节庆氛围，进一步增强全州各族儿女的自豪感、归宿感、获得感，满腔热情投身改革创新发展大业！ 各位代表！蓝图已经绘就，扬帆正当其时。我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新，齐心协力、奋勇争先，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【独山县招商】2016年独山县政府工作报告

  2016年2月20日在县第十六届人民代表大会第六次会议上 县长 蒋海航 各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 回顾“十二五” 我们励精图治 克难攻坚打基础 实现圆满收官 创造独山速度 “十二五”以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各族干部群众的团结拼搏、奋力赶超下，县人民政府认真贯彻落实中央、省、州和县委的各项决策部署，紧扣“123456”发展思路，励精图治，克难攻坚，圆满完成“十二五”目标任务，谱写了“悠悠独山”浓墨重彩、振奋人心的新篇章，为独山在贵州南部强势崛起奠定了坚实基础。 ——过去五年，是我县经济持续快速发展、综合实力提质进位最快的五年。 始终突出稳增长、促转型，顶住经济下行压力，抢抓机遇，推动全县经济快速增长。2015年，全县生产总值完成64亿元，是2010年的2.6倍，年均增长16%；固定资产投资完成104亿元，是2010年的8.1倍，年均增长47.6%；县级财政可支配收入实现49.7亿元，是2010年（48763万元）的10.4倍；财政总收入完成7.7亿元，是2010年的3.4倍，年均增长27.9%；工业总产值完成140亿元，是2010年的4.6倍，年均增长35.8%；招商引资到位资金110亿元，是2010年的11.4倍，年均增长62.8%；社会消费品零售总额完成17.5亿元，是2010年的2.5倍，年均增长15.5%；旅游总收入完成45.9亿元，是2010年的4.4倍，年均增长34.3%；金融机构各项存款余额81亿元，是2010年的2.8倍，年均增长22.7%；各项贷款余额48.6亿元，是2010年的2.9倍，年均增长23.5%；农村常住居民人均可支配收入8044元，是2010年的2.3倍，年均增长16.4%；城镇常住居民人均可支配收入24125元；2015年新增城镇就业人数8028人；三次产业结构由“十一五”末28.6:35.8:35.6调整为22.5:32.8:44.7。全面小康实现程度预计达90%以上。争比进位由全省第70位到2015年全省非经济强县第12位，由全州第9位到2015年在全州非经济强县第3位，实现跳跃式跨越，创造了令人瞩目的“独山速度”。 ——过去五年，是我县推进“三化”同步、“三产”融合发展最优的五年。 始终坚持“三化”互动并进、努力打造经济社会发展新格局。工业经济实现大提质。金孟、通润、兴枫霖、恒鑫等铁合金整合、东峰矿业技改相继完成；中诚水泥、蓝宝石衬底晶片、标准电机、磁性材料、李记食品、军达钢构、鑫鑫玻璃、石牛食品、新贵集团等一批工业项目投产达效，四大基地初具规模，经济效益稳步增长；深入实施“万户创业·全面小康”工程，建成标准厂房36万平方米，轴承企业发展到30家生产线256条，水晶饰品加工机械发展到300（台）套，激活了草根企业“铺天盖地”，民营经济对经济增长贡献率达65.6%，较2010年增加了9.4个百分点。规模工业增加值达20.5亿元，年均增长43.2%；规模工业企业共达55家，年均增长16.2%，是2010年的2.1倍。城镇建设实现大提升。完成“一城六区”总规编制，规划面积达206平方公里；县城建成区面积达18.8平方公里、常住人口突破10万人，城镇化率、城区绿地率分别达46.1%和17.6%；实施房地产项目23个，京都国际、国际温泉城、盛世峰景、福林铭城、阳光上城等小区投入使用；实施棚改项目20个，完成投资23亿元。一幢幢高楼拔地而起，已建成高层81幢，在建高层43幢，已彰显现代都市气息；完成高速公路、210国道等道路沿线可视范围村庄整治工作，麻尾镇列入全国重点建设镇、基长镇列入省州示范小城镇进行打造；启动21个“531”新村建设点，建成鄢家山、城南、卢家寨等一类示范点，独具民族风格的“四在农家·美丽乡村”特色小城镇逐步显现；城市道路从2010年的15.8公里增加到36.5公里；县城空气质量达标率达100%，森林覆盖率达53%，县城绿地面积211公顷，人均公园绿地4.1平方米。建成花灯广场、福林铭城、盛源国际等3个市民广场。现代农业实现大提效。基长、上司、影山三个农业示范园区基本形成园区变景区、农民变股民的“两山经济”；2015年，全县农业总产业值完成25.9亿元，是2010年的2.3倍；茶园面积达9.2万亩，葡萄种植面积达1.3万亩，辣椒种植面积达4.7万亩，青菜种植面积达3.7万亩，西红柿种植面积达4.2万亩，无患子种植面积达4.8万亩；重点龙头企业共44家，实现年销售收入6亿元以上，带动农户4.7万户，解决农民转移就业1515人；发展农民专业合作社共342家，带动人数达1.5万人；建成专业村30个，培育家庭农场340家。第三产业实现大提速。建成福林铭城工业品批发市场、百泉农贸市场等一批大中型批发市场和城市之星、新街口精品农超，获批并建成全省首家县级公用型保税仓库，黔桂商贸物流城、湘企商都、紫薇城等项目的先后入驻，提升了独山商贸物流中心的地位。阳光花园酒店建成运营，南国印象、安莱·家莱家等一批酒店快速推进，为打造贵州南部旅游集散中心奠定了基础。2015年接待旅客455万人次。 ——过去五年，是我县发展构架基本成型、改革开放创新成效最佳的五年。 始终围绕“一城六区八镇”主平台，突出创新驱动和产业培育。平台建设成效明显。黔南师院独山校区、黔南幼专等院校顺利入驻独山大学城；经开区获省政府批复为省级经济开发区，列入省重点打造的100个产业园区；麻尾工业园区列入省重点实施的“511产业园区培育计划”和省重点打造的100个产业园区，被省批准为“煤电冶”一体化工业园区；高新区获州政府批准，成为全州首家高新技术产业园区；基长新区（独山现代农业示范园区）列入省重点打造的100个现代高效农业示范园区；独山城乡统筹改革实验区为全县“统筹城乡一体化”积累了宝贵经验；都柳江源湿地自然保护区获省政府批复；净心谷综合旅游景区、飞凤湖文化旅游度假区列入省大健康专项建设“6个50”重点工程；飞凤湖文化旅游度假区列入省重点打造的100个旅游景区；深河桥抗战文化园纳入黔南州20个旅游景区建设。创新驱动释放活力。推行县、镇、社区三级行政服务中心（社区服务中心）规范化建设，乡镇、村、组行政区划调整“12556”成功经验放样全省；率先完成政府工作部门“大部制”改革；实施统筹城乡供水、交通、教育、医疗卫生、公共服务、城乡区域发展“六个城乡一体化”建设，逐步破解了城乡二元结构；全面推进公务用车改革，启动实施“财政分灶”改革，融资实体不断扩容；积极探索“国有民办”混合所有制办学模式，“三名工程”实现大突破；推进简政放权，取消行政审批事项99项，195项行政审批事项下放和委托镇办理，试点推动了麻尾镇扩权强镇；农村信用社改制组建为农村商业银行；完成东峰锑矿、水泥厂、自来水公司及六家商贸公司改制；绿健神农有机农业股份有限公司在“新三板”上市；成功举办“独山论坛·2015中国茶产业发展智库峰会”。五年来，我县先后获得了“全国投资成本最低十佳城市”、“全国十佳生态休闲旅游城市”、“全国耕地后备资源调查试点先进县”、“全国基层中医药工作先进单位”、“全国青少年爱国主义教育基地”、“贵州省双拥模范城（县）”、“贵州省生态文明教育基地”等荣誉称号。 ——过去五年，是我县基础设施投入加大、项目建设硕果最丰的五年。 始终全力以赴推进基础设施建设和产业集聚，狠抓项目主线。基础设施建设实现大突破。甲摆水库已列入全省大型水库建设规划，甲摆供水工程顺利投入使用，县城告别“旱城”历史；尧弄、洋蒙、打渔河水库等一批重点水源工程有序推进；治理水土流失面积34平方公里，治理病险水库12座，共完成水利投资4.7亿元，是“十一五”期间的2.2倍；解决农村饮水安全人口15万人；独山至平塘高速建成通车；“一体两翼”主干路网初步成型，基本建成毋敛大道、独山大道、开发大道、世纪大道、环西大道南段、城南大道、城北大道南段；累计建成通村油（水泥）路119条870公里，总投资6亿元，在全省率先实现建制村通油路（水泥路）和通客运“双百”目标；电网建设总投资4亿元，新增110KV变电站6座、35KV变电站6座；建成52公里中缅油气管道并通气运行；国际温泉城、京都国际等小区实现天然气供气；全县光纤覆盖率达100%。大唐风能发电、光伏太阳能发电即将并网发电。独山飞虎航空实训基地投入运营。重大项目建设初见成效。“十二五”期间共引进项目301个，其中，新开工亿元项目56个，新竣工201个，有力地支撑了独山的“十二五”跨越。 ——过去五年，是我县社会事业协调推进、各项事业全面发展最好的五年。 始终坚持以人为本，注重普惠民生。教育事业跨越发展。坚持“科教兴县”战略，投资20亿元新建（改扩建）项目151个，建筑面积达67万平方米；引导社会资本参与投资，完成大学城一期、高级中学、第三中学、第一中学、县职校、第一小学、第三小学、县第二幼儿园等项目建设，撤并学校158所（小学从217所撤并为76所，初中从21所撤并为5所，高中从3所撤并为2所）。推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育同步发展；突破了28年来独山学子没有录取清华北大的“历史”,全县初中、高中教育成绩节节攀高，跻身全州前列。卫计事业扎实推进。加大基层卫生基础设施建设力度，投资1亿元实施卫计项目56个，项目建设规模4万平方米；县人民医院、县中医院成功创建二甲医院；推动医疗体制改革，整合全县卫生医疗机构，镇级中心医院全部交由县级医院托管，县内留诊率达到86%；全民健康水平和出生人口素质不断提高，人口计划生育实现“双降”目标。文化产业日益繁荣。中国现代文学馆首个文学书画创作基地落户独山；拍摄《近距离击杀》、《情逝》、《夜郎侠》、《黔上听香》等一批独山题材电影，其中《近距离击杀》荣获电影百合奖二等奖和全国“五个一工程奖”，填补贵州在全国“五个一工程奖”电影类空白，“影视冲击波工程”和“独山全原创”工程效应显现。 ——过去五年，是我县社会保持和谐稳定、人民群众得到实惠最多的五年。 始终顺应广大人民的期盼和呼声，致力让人民群众过上更加美好的生活。民生问题有效解决。全面落实各项惠农政策，累计发放各类涉农补贴3亿元；累计投入7143万元，实施“一事一议”项目273个；累计实现50个贫困村“减贫摘帽”，脱贫人口6.3万人；建成保障性住房3470套、改造农村危房8812户；成功实现机三退市，引进城市公交、出租车上市营运，“的士进城、公交进镇、面的进村”全面覆盖；全省文明县城和卫生县城创建通过省级复查，多彩贵州文明行动取得明显成效。保障体系更加健全。累计发放城市低保金9200万元、农村低保金1.5亿元；保障农村五保对象1.4万人（次）；提供就业岗位3.6万个，为企业招工5万人（次），劳务输出6万人（次）；城乡居民养老保险参保20.8万人，2015年新增2.4万人，参保率达85.2%；全县城镇职工养老保险累计参保人数5.2万人，2015年新增1.2万人，居全州前列。社会保持和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，依法妥善处理群众来信来访；深化“平安独山、文明独山、效率独山、和谐独山”建设，全力抓好社会治安综合治理；2015年全县群众安全感和满意度“双提升”排全州第4位，全县经济发展群众满意度排全省第15位、全州第4位。 ——过去五年，是我县致力提升行政效能、政府行政能力水平最强的五年。 始终致力于建设法治型、服务型、效能型政府，为经济社会转型升级提供保障。依法行政有序推进。坚持以制度治权、管人、理事，科学执政、依法行政、规范施政；县行政服务中心规范运行，列为全省示范，累计办理各项行政审批及服务事项164万件，办结率100%。健全政务决策、学习、督查、信息通报等制度，严格执行重大决策论证、政务信息公开、民生事项公示听证等制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，广泛听取社会各界意见，累计办理人大代表建议722件、政协委员提案410件。作风建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，通过县长信箱、公开电话、市民热线及网上审批等途径，畅通民情民意渠道；加强作风建设，开展民主评议行风政风，网上评机关、评科室活动，强化效能监察，严格督查问效，行政执行力进一步提高；认真落实党风廉政建设责任制，加强建设项目监管、政府性投资项目审计，严厉惩处违法违纪行为，树立了政府清正廉洁形象，赢得了群众信任支持。 与此同时，全县各项事业全面进步，国防后备力量建设进一步增强。科技、宗教、消防、气象、档案、侨务、保密、邮政、对台事务等工作取得新进展。老龄委、残联、关工委、红十字、慈善事业取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、文联等群团组织作用得到充分发挥。 各位代表：2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，面对经济下行压力不断加大的严峻挑战，我们保持定力、沉着应对、主动适应新常态，增比进位保持在全省非经济强县第一方阵，实现“十二五”圆满收官。在实现经济总量持续攀升、项目建设成效显著、产业发展势头强劲、城镇品位大幅提升、群众福祉不断增进的同时，我们干成了许多大事、要事、喜事：一是全省首家县级公用型保税仓库在独山封关运营，全县外向型经济迈出新步伐。二是全省首个通用航空实训基地落户独山并成功首飞，开启了独山空港经济新时代。三是独山殡仪馆和归然山公墓建成并投入运营，殡葬改革工作取得历史性突破。四是甲摆水库列入全省大型水库建设规划，独山纳入贵南客运专线规划建设，我县作为贵州南部交通枢纽的区位优势更加凸显。五是在全省率先完成全县政府机构大部制改革，行政效率得到新提升。六是经开区获批国家小微企业创业创新示范基地，300余家小微企业抱团成立小微商会，全县“大众创业·万众创新”蔚然成风。七是全县1.5万人越过脱贫线，高级中学成功晋级省级示范性高中，三中中考成绩名列全州第一，人民群众安全感、满意度大幅提升。八是独山论坛·2015年中国茶产业发展智库峰会永久性会址落户独山，进一步推动独山、黔南乃至贵州茶产业更上一个台阶。九是在全省率先实现村村通硬化路，“公交进镇，面的进村”实现全覆盖，教育、卫生、交通、供水、公共服务区域“六个城乡一体”实现跨越推进。十是贵州省纪念抗战胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年活动在深河桥隆重举行。 抚今思昔，发展的成绩令人振奋，取得的成果来之不易，奋斗的历程难以忘怀，积累的经验弥足珍贵，我们深深感到：“解放思想、深化改革、保持定力、适度负债、务实苦干”是我们推动独山跨越发展的核心共识，必须毫不动摇地坚持“改革创新激活力、要素汇聚强基础、项目建设增后劲、城乡统筹惠民生”，必须把项目建设作为重要抓手、把产业发展作为重要引擎、把敢于担当作为重要导向、把群众满意作为重要标尺、把狠抓落实作为重要法宝，才能在激烈的竞争中披荆斩棘、抢占先机，干出一派新气象、闯出一片新天地、创造一个新独山。 各位代表：“十二五”以来，我们走过了极不寻常的五年，发展成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民的艰辛努力和负重拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奉献在各条战线的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有驻独单位以及人民解放军驻独部队、武警官兵、公安消防干警，向关心、支持我县经济社会发展的各级领导和离退休老同志，向投身我县经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩经验的同时，我们要清醒地认识到面临的一些困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，传统产业转型升级慢，新兴产业规模偏小，调整结构、转型升级的任务艰巨。二是交通、水利、信息等基础设施瓶颈制约还没有完全破解，土地、人才、资金短缺的问题依然突出，资源环境约束日益加剧。三是教育、文化、医疗等社会事业还不能满足人民群众的现实需求，基本公共服务供给不足，群众就业、增收门路不多，贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，精准扶贫、精准脱贫与保障和改善民生任务艰巨。四是社会管理水平需要进一步提高，历史遗留问题、拆迁安置、涉法涉诉等矛盾纠纷引发的上访事件时有发生。五是一些干部敢于担当精神、责任意识、创新意识不强，个别部门行政效率和服务质量不高、落实力度不够。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 展望“十三五” 我们保持定力 乘势而上创伟业 决胜全面小康 共筑独山蓝图 “十三五”是我们实施精准扶贫、决胜全面小康的关键时期，我们要深入贯彻“五大发展理念”，顺应我国经济社会发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，因势而谋、应时而上，在过去五年辉煌成就的基础上，站在新的历史起点，再续“悠悠独山”新篇章。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、州委十届七次全会、县委十一届十五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察贵州重要讲话精神为引领，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，围绕“四个全面”，以改革开放创新为主旋律，以“四个定位”为总布局，以“一城六区八镇”为主平台，以项目建设为主线，以“两轮驱动”为主引擎，以“五大战略”为主抓手，实施九大“三年行动战略”，加快建成“四大基地”、“两大中心”，努力完成撤县建市和建成贵州南部经济重心目标。 经济社会发展总体目标是：到2018年，全面实现建成小康社会。到2020年，力争闯进“西部经济百强县”行列，建成贵州南部经济重心。 主要工作目标是：地区生产总值达130亿元以上，年均增长16%以上;规模工业增加值达40亿元以上，年均增长16%以上;固定资产投资达210亿元以上，年均增长25%以上，五年累计达600亿元以上;财政总收入达20亿元以上，年均增长22%以上(其中：公共财政预算收入达9亿元，年均增长19%);社会消费品零售总额达35亿元以上，年均增长15%以上;城镇常住居民人均可支配收入达4万元以上，年均增长11%以上;农村常住居民人均可支配收入达1.6万元以上，年均增长15%以上；全面消除贫困人口。  主要奋斗目标是：地区生产总值达250亿元;规模工业增加值达110亿元;固定资产投资达250亿元；财政总收入达38亿元。 ——围绕“大工业”抓平台、强产业，打造新型工业新区。 加快平台建设升级，到2020年，将我县建成国家循环经济示范县，将经开区建成国家级经济开发区、国家级保税物流集聚区（中心），将高新区建成省级高新技术产业园区，麻尾工业园区排位进入省级工业园区第一方阵，其他各区（镇）在全州乃至全省具备优势竞争力。做大做强冶金、新能源、饮料食品、建材四大优势产业。加快发展轴承、水晶、家居三大主导产业。培育装备制造、电子信息新材料、纺织服装、医药等新兴产业。扶持和培育一批“小巨人企业”组建企业集团，力争规模企业超过100家。 ——围绕“大城镇”抓特色、强提质，打造休闲宜居城市。 抓好“一体四翼”规划建设，打造“112城镇体系”，建设“山水园林城市”，试点开展“海绵城市”建设示范性工程。加快配套建设一批湿地公园和景观带，完成十大标志性建筑的建设。加快特色中心城镇和新村建设，有序推进农民进城。到2018年，县城区常住人口达20万人以上，城镇化率达60％以上。创建全国卫生县城、全国文明城市。 ——围绕“大旅游”抓品牌、强服务，打造历史文化名城。 围绕四大旅游品牌做足文章，加快推进十二个重点景区规划建设。围绕节会经济做足文章，不断提升独山的影响力和美誉度。围绕服务保障做足文章，严格规范服务标准，不断提升服务水平。到2020年，将净心谷打造成5A级综合旅游景区，建成4A级景区2个以上，3A级景区2个以上，旅游扶贫乡村景点8个以上，旅游总收入达140亿元以上。 ——围绕“大物流”抓支撑、强市场，打造商贸物流中心。 加快六个综合性批发市场建设，打造好十条特色商业街区和十个专业市场，着力培育六大商圈。到“十三五”期末，构建起以区域性物流中心、区域性综合批发中心、区域性消费中心三大功能为支撑，辐射黔、桂、川、渝的黔南桂北现代商贸物流中心，全县商贸流通业限额以上企业达50家，进出口额突破35亿美元。 ——围绕“大农业”抓龙头、强增效，推动农业接二连三。 加大基长、上司、影山三个农业园区建设力度，大幅提升农业园区在全省排位。围绕特色种养殖业，力争3—5年，在全县实现专业村全覆盖，完成1万户家庭农场建设目标。大力发展上司10万亩无患子，新贵集团5万亩茶园，基长万亩铁皮石斛，李记集团万亩蔬菜基地，上司、下司万亩板蓝根，下司万亩新同辣椒，麻尾万亩经果林，确保现代农业种植面积30万亩以上。抓好下司100万头生猪养殖、上司万头肉羊养殖，培育3家以上国家级和10家以上省级农业龙头企业。 ——围绕“大数据”抓科技、强转型，加快智慧城市建设。 依托贵州大数据中心，全力引进知名企业落户独山，推动大数据产业发展。完善“天网工程”应用，构建立体的社会治安防护体系。加快“户户通”建设，推动城镇无线网络全覆盖。结合人力资源交易、创客服务、劳动技能培训和社会保障服务“四中心”平台资源，创建覆盖黔南桂北的大型电子商务服务中心、培训中心、创业中心。搭建专业电子商务网站，开拓跨境电商业务，推动“黔货出山”。 ——围绕“大扶贫”抓精准、强落实，确保全面消除贫困。 认真落实省“1+10”、州“1+9”和县“1+5+1”文件，以“五个一批”和精准扶贫“十项行动”为抓手，大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划，从生产发展、生态补偿、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等五个方面精准施策、精准脱贫。大力发展村集体经济、专业村和家庭农场，彻底消除“空壳村”。2016年，以县和镇为单位实现脱贫摘帽，空壳村全部消除；到2017年，以村为单位实现脱贫摘帽；到2018年，以户为单位实现脱贫摘帽，创建小康县。 ——围绕“大要素”抓突破、强基础，汇聚强大发展合力。 全力推动高铁、铁路、高速公路、城市轻轨、快速干道、通用航空等立体交通大发展和水利工程大建设。到“十三五”期末，力争建成1个大型水库、2—3个中型水库、10个小型水库。完成全域供水一张网建设，实现城乡供水同质同价。狠抓融资平台大扩容，有效破除企业发展融资瓶颈。扎实推进县、镇、村客运体制改革，大力推广集团化办学、办医模式，将大学城建成西南职业教育高地，黔南师院独山校区建成国家民族预科教育基地，县人民医院、县中医院创建三甲医院，县妇女儿童医院创建二甲医院，推动城乡交通、供水、教育、医疗、公共服务再上新台阶。抓好生态强县建设，加强绿化建设和环境整治，守住发展和生态两条底线。 ——围绕“大党建”抓效能、强能力，推动政府自身建设。 始终以“三强三升”为重点，全面加强政府效能建设。重点围绕提高干部谋事创业、狠抓发展、推动跨越工作水平，营造争先创优、风清气正的良好工作氛围。始终以法治为遵循，以群众满意为标准，建设法治政府。围绕抓好依法行政、狠抓社会治理、化解矛盾隐患，不断提高人民群众的安全感和满意度，建设平安、和谐新独山。按照“精简、统一、效能”的原则，以职能转变为核心，强化责任、改进作风抓落实，提升行政服务水平。全面深化“三品三德”主题教育活动，丰富群众精神文化生活，提升市民素质和城乡文明程度，建设良好的投资软硬环境。 立足开局之年 我们坚定信心 抢抓机遇迎挑战 坐稳第一方阵 续写独山新篇 “一日之计在于晨，一年之计在于春，五年之计在开局”。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面推进“三年行动战略”的起步之年，更是建成贵州南部经济重心目标的关键之年。政府工作将紧紧围绕县委“三年行动战略”重大部署，按照“起步就是冲刺，开局就是决战”的要求，以一天也不耽搁，一刻也不懈怠的作风，全力以赴确保“首战告捷”，实现“十三五”漂亮开局。 2016年全县经济社会发展总体目标是：完成地区生产总值74亿元以上；工业总产值170亿元以上；规模工业增加值24亿元以上；500万元以上固定资产投资100亿元以上；招商引资到位资金150亿元以上；财政总收入9亿元以上；农村居民人均可支配收入8930元以上；城镇居民人均可支配收入26600元以上；社会消费品零售总额20亿元以上；城镇化率提升到48%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成上级下达的节能减排任务；增比进位保持在全省发展潜力县第一方阵；全面小康实现程度提升到93%以上。 围绕上述目标，2016年要全面打响八大“开局战”： （一）以壮大产业为引领，全力推动平台大升级、产业大集聚，全面打响“大工业”开局战。 工业化是现代化的必由之路，必须毫不动摇地推动工业强县战略。因时因地制宜，做大做强产业。“一城六区八镇”要围绕打造新型工业新区定位，按照县委做强优势产业、壮大主导产业、培育新兴产业的部署，因势利导、应时而为，加快产业培育和壮大。经开区要围绕新型材料、装备制造、商贸物流、电子信息、纺织服装、生产服务等六大产业招大商、引强企、推项目。重点抓好晶科光电蓝宝石二期、华磁材料、创建科技玻璃幕墙、军达钢结构等项目，促进新材料产业发展；重点实施力顺多功能拖拉机及农业机械加工、建溢微型马达产业园、德玛变频电机等项目，促进汽车零部件产业发展；重点做实潮商印染纺织、姿兰服饰、康瑞玩具项目，促进轻纺产业发展。高新区要围绕新能源、现代物流业、轴承产业及水晶饰品加工产业，注重科技引领，突出抓好独山·番禺工业园、科技孵化园建设，加快中弘新力100万吨车用清洁能源等重点项目建设。加快轴承产业园、水晶灯饰产业园建设，力争全年新增轴承企业25家以上，生产装配线240条以上；力争水晶饰品企业新增20家，确保2016年水晶加工设备累计达到1000台（套）。麻尾园区要围绕煤电冶一体化发展，做大以不锈钢基料、硅锰合金、镍铁合金、铬铁合金、特钢、电炉锌粉等为主的冶金产业，加快集团化发展步伐，把现有铁合金企业整合为5家企业集团，实现“抱团”发展，确保每家企业集团产值实现20亿元以上，全力引进100万吨特钢生产企业。突出抓好齐鲁2×35万KW热电联产项目、金孟60万吨新型锰材料、通润公司、兴枫霖、恒鑫公司扩能等项目建设。基长新区要根据未来城市拓展新区的发展要求，在“四化”同步上发力。启动农产品加工园、医药产业园和临空产业园规划建设。做大木材加工园，抓好绿健神农、济生农业等农业龙头企业的发展，扩大现有青菜、铁皮石斛、葡萄、西红柿、优质皱椒等种植规模，引进中药材、葡萄、西红柿果蔬饮料等加工企业落户，做优有机绿色食品（中药材）加工产业。实验区要围绕茶叶、家居，发展民族特色产业，确保大唐风电一期24兆瓦风力并网发电；重点抓好影山民族创业园建设，引进葡萄加工企业落户，以新贵集团为龙头，做强新贵集团茶产业，做大爱府家居产业。尽快上马酒类饮料企业。上司镇要围绕无患子等农产品深加工、新型建材、光伏产业，确保30兆瓦光伏发电项目并网发电，开工建设欧贝黎太阳能发电项目，突出抓好金正石材、卓越石材等项目，做强做大石材产业园。抓好返乡创业园，大力发展轴承产业。下司镇要围绕新型建材、丝绸纺织等，加快创业园项目建设，大力发展鞋业加工、门业、小家电、灯具、农机具等产业。玉水镇要围绕果蔬等农产品深加工、新型建材、纺织服装等，加快民族工业园建设，推动民族轻纺业快速发展，突出抓好家居用品加工等项目。夯实发展基础，推动平台升级。探索“工业园区、创业园区、物流园区“三园共建”发展路径，实现功能互补、配套跟进、融合发展；着力完善园区水、电、路、讯及绿化亮化等配套设施，推动标准厂房、保障性住房、物流仓储、垃圾污水处理设施进园区，进一步提升园区对项目的吸纳和承载力，加快科研、人才、资本、企业等向园区集聚。开展国家循环经济示范县规划编制前期工作，启动独山经开区申报国家级经济开发区工作。确保新增标准厂房20万平方米以上，新增规模工业企业8家，新增10亿元以上工业项目2个、1亿元以上项目10个、1000万元以上项目30个。采取超常举措，做优企业服务。深入开展工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动，重点帮助企业解决准入难、融资难、政策落地难、审批难、用工难等问题，让企业在独山大胆投资、安心发展、放心经营、舒心生活。设立工业产业发展基金2000万元、轴承产业发展基金5000万元、水晶产业发展基金1000万元、小微企业发展基金2000万元，用好“3个15万”、小额信贷、民贸民品贷款贴息等政策，激发企业创业创新。通过财政杠杆撬动，确保年内全县新增民营企业1000家以上（含微型企业500家以上），新增个体工商户2000户以上，力争2016年全县工业应税开票销售收入突破100亿元。 （二）以提质扩容为统领，全力推动城区大扩张、镇村大变样，全面打响“大城镇”开局战。 城镇化积累财富，是工业化的载体，必须用适度超前的城镇化带动相对滞后的工业化。一要做“靓”县城。抓好城区规划拓展。按照“大独山”城市发展构架，打造以百泉、麻万为中心，基长、影山为拓展区的城市建设构架，抓好“一体四翼”规划建设，扩大县城区域控制面积达200平方公里。启动金鳅公园、黄埔公园、紫金大厦和孟孔、飞凤湖、五里、花园、麻抹、里腊湿地公园建设，完成瑞金大厦、黑神河景观改造、城市公园改造、特色井建设。开展“海绵城市”建设示范性工程试点。开工建设城市停车场一期、城市综合管廊、县城雨水（排水）管网工程、独山县垃圾收集转运系统等项目。鼓励农民进城落户。抢抓易地扶贫搬迁、农民转移人口市民化等政策机遇，积极引导和鼓励有条件的农民进城落户，边远贫困地区的群众向镇区集中，力争农民进城居住户数达2000户1万人以上。从严加强城市管理。以“双创”为主抓手，依托“天网工程”等手段推行城市数字化管理体系建设；严格城镇规划执法，严厉打击违章违法建筑；加强项目建设文明施工、小区物业规范管理，规范城镇行业管理，推动“大城管”工作迈上新台阶。二要做“特”城镇。实施“一镇一特”。围绕影山岭南风格、上司新西兰风格、基长现代风格、下司布依风格、麻尾布依风格、玉水水族风格等独具特色的中心镇建设，完成麻尾、基长、影山、上司、下司、玉水6个镇镇区风貌改造。加强镇区管理。突出“一镇一景”、“一镇一韵”，按照“双创”要求，大力实施镇区“五化”工程，加快完善镇区基础配套，切实规范镇区管理。推动麻尾、下司同城化副中心建设。三要做“美”乡村。积极打造“531”新村示范点。围绕“看得见山、望得见水、记得住乡愁”推进美丽乡村建设，每镇各建成新村示范点1个以上，推出在全州乃至全省最具代表性的示范点。抓好“邻里中心”建设。在64个村（居），按照5000平方米、2000平方米、1000平方米的标准，各镇至少启动建设一个“邻里中心”。 （三）以接二连三为目标，全力推动一产大增效、农民大增收，全面打响“大农业”开局战。 围绕构建现代山地高效农业目标，加快推动农业规模化、产业化和现代化。一要突出夯实平台建设。重点抓好基长、上司、影山三个省级农业园区、玉水州级果蔬产业园区建设，支持下司建设牲畜养殖示范园区，鼓励其他园区创建农业“接二连三”示范园区。积极搭建“互联网+农业”农村电商平台，拓宽农产品销售渠道。抓好全国第三次农业普查工作。完成上司和下司农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快“小农水”项目建设，大力推动小型水利工程产权制度改革，加强农村电网、通信网络建设，不断增强农业保障能力。二要突出壮大特色产业。坚持走“公司+合作社+农户”发展之路，大力发展订单农业，重点围绕优质蔬菜、精品水果、茶叶、中药材、山地生态畜牧业等特色产业做出特色、扩大规模、打响品牌。完成蔬菜33万亩、烟叶1万亩种植，建成5.5万亩精品水果、6.8万亩中药材、12.8万亩茶叶种植基地。年内争取新增认证无公害农产品14个以上。三要突出龙头企业带动。大力发展以农产品保鲜、精深加工等为主的第二产业，全力推进绿健神农、济生铁皮石斛深加工、新贵茶业、李记集团三期、黔森羊屠宰分割、无患子精深加工等项目建设。培育发展农业产业化省级龙头企业1家、州级3家、县级5家，引进4家以上农产品加工企业。四要突出抓“一村一品”。因地制宜，大力实施“一村一品”、“双带”致富工程等，年内培育专业村10个、家庭农场150个、农民专业合作社22家。 （四）以电商发展为平台，全力推动服务大覆盖、应用大延伸，全面打响“大数据”开局战。 抢抓大数据上升为国家战略的契机，大力发展大数据产业。一要狠抓载体建设。启动编制全县大数据产业发展规划。完成创客大厦和县级电子商务运营中心建设并投入运行，规划建设保税物流配套产业园区，加快电子商务、电子政务、信息中心、物流快递、仓储等为一体的县、镇、村三级电商体系建设。依托保税物流中心和东盟商务港、“淘宝·特色中国独山馆”等优势，搭建酒类、茶叶、旅游和特色农产品等为一体的专业电子商务网站，开拓跨境电商业务，推动“黔货出山”。二要加快引企落户。依托贵州大数据中心，围绕端产品制造、呼叫中心与服务外包、芯片集成电路、工业设计与软件服务、大数据金融等产业，引进5家以上电子商务、软件开发、数字媒体等方面企业落户独山。三要延伸应用领域。完善“天网工程”应用，构建立体的社会治安防护体系。加快有线电视、广播电视、通信和互联网“户户通”建设。启动建设城镇居民日常消费“一卡通”平台，加快推动重要景点景区管理智能化进程。 （五）以旅发大会为契机，全力推动景区大规划、景点大开发，全面打响“大旅游”开局战。 旅游业是朝阳产业，是我县实现后发赶超的重要产业，要像抓工业一样抓旅游业的发展，确保“旅游建设年”实现“四大突破”。围绕“三个一批”，在景区景点建设上实现突破。一是改造提升一批。重点抓好飞凤湖、深河桥、奎文阁、莫友芝纪念馆等景区（点）的改造，确保年内对游客开放。二是新建推出一批。建成翰林府、儒学文化园、文庙、水司楼一期，新建推出净心谷、新贵茶业观光园、飞虎航空实训基地、活字战报艺术园、两仓四库艺术园等景区（点），申报净心谷、飞凤湖2个4A景区。力争开工建设丫丫大草原、西游口、百泉湖湿地、玉水温泉等景区景点。围绕“一镇一景”，大力发展乡村旅游，百泉打造里腊“十里河滩”、麻万打造丙志溶洞群、基长打造独秀峰·风景秀（铁皮石斛主题公园）、上司打造颍梵生态茶园旅游开发项目、下司打造古韵布依·水上威尼斯、玉水打造水族风情商旅综合开发项目、麻尾打造“万亩珍稀植物观光园”，确保镇镇有景点。三是挖掘储备一批。围绕全域旅游和“三教文化”、园艺博览康体养身、红色文化、历史文化四大品牌，在全县全面开展旅游资源大普查的基础上，通过满山遍野找、翻箱倒柜挖、科学系统编，为旅游开发和招商挖掘谋划储备一批项目。围绕规范化标准化，在旅游优质服务上实现突破。实行涉旅行业准入制度，建立游客投诉窗口和有奖举报制度，规范制定酒店、宾馆、小餐馆、小旅店、农家乐、KTV、酒吧、网吧、公交车、出租车等涉旅行业标准，全面提升服务水平。围绕“六大”要素，在配套建设上实现突破。围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素谋划项目，加快推进完善功能配套；重点推进翠泉大道、都独同城快速干道等交通基础设施建设，改造新建一批景区景点内部道路，提高景区通达能力；加快南国印象、安莱·家莱家、中诚国际、水司楼等酒店建设，将净心谷景区和飞凤湖景区建成4A景区，按照国家文明卫生县城标准，在县城新建一批公厕。每镇至少打造一个三星级以上农家乐。围绕扩大影响，在宣传营销上实现突破。在广州番禺等地召开两次以上的旅游招商推介会，吸引更多企业选择投资独山旅游。继续实施“影视冲击波工程”、“独山全原创”工程和借助用好各种宣传媒介，全面宣传我县一流的旅游资源和良好的投资环境。积极策划第二届中国茶产业发展智库峰会，举办第五届花灯艺术节，首届山地越野拉力赛、首届斗宠文化节、首届热气球邀请赛等活动，全面提升独山对外知名度和影响力。 独山文化旅游产业园区要在“旅游建设年”中牵头抓总，加快完成全县旅游产业发展规划，指导其他园区（镇）抓好旅游产业发展规划，制定涉旅行业相关规范和标准，在旅游招商推介、加快推进景区景点开发建设等工作中，切实发挥示范引领和主力军作用。 （六）以平台建设为载体，全力推动中心大构建、市场大培育，全面打响“大物流”开局战。 随着交通条件的日臻完善，我县推动现代物流业大发展的时机已经具备，必须下大力加快发展。一要明确定位。充分发挥我县优越的区位优势，围绕把我县建成黔南桂北和西南地区重要物流枢纽中心，深化与中国物流采购协会的合作，高起点编制好全县物流产业发展专项规划。二要抓好平台建设。以物流聚集区建设为重点，突出抓好“三个中心建设”。一是抓好区域性物流中心建设。在经开区规划新建1平方公里的“综合保税区”并完成一期200亩开发建设，积极申报国家级保税物流集聚区;加快麻尾泗亭200亩无水港建设；确保西南五洲物流港一期投入使用。二是抓好区域性综合批发中心建设。加快湘企商都、黔桂商贸城（小商品批发市场）、工业品批发市场建设，启动建设大牲畜交易市场、大型农副产品批发市场、大宗建材批发市场等综合性批发市场。三是抓好区域性消费中心建设。加快麻尾温泉古镇、上司新西兰小镇、影山岭南风情街建设，启动基长航空小镇、百泉世界风情商业街、悠悠美食街街区建设；启动电子产品、家居建材、纺织服装、汽车及汽车装饰、五金家电、糖酒副食品等十个专业市场打造；积极培育火车站、汽车总站、大学城、中南广场等商圈；在8个镇启动建设以综合超市、农产品超市为支撑的商贸服务中心。三要抓好主体培育。着力引进国内知名物流企业和项目落户独山，扶持和培育本土物流企业，推动大数据、“互联网+”与现代物流业融合发展，整合仓储、运输、供需等信息，加快构建智能物流。全年实现外贸进出口额达1亿美元以上，力争2亿美元，实际利用外资总额3000万美元以上。 （七）以易地扶贫搬迁为重点，全力推动城乡大统筹、面貌大改变，全面打响“大扶贫”开局战。 认真落实省“1+10”、州“1+9”和县“1+5+1”文件精神，兼顾“精准”和“整合”，将“造血”与“输血”相结合，实行精准化、针对化、差异化脱贫。通过扶贫搬迁脱贫一批。对“一方水土养不起一方人”的地区，坚持以50户以下、贫困发生率50%以上的自然村寨整体搬迁为重点，确保2016年9月完成全县第一批易地扶贫搬迁702户3194人，二季度全面启动第二批易地扶贫搬迁。通过产业发展脱贫一批。实施“多镇一品”、“多镇一业”、“一镇一品”、“多村一品”、“一村一品”和发展乡村旅游、电商扶贫，大力培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，探索股份合作制扶贫新模式，创新扶贫项目、资金与贫困户的利益联结机制，推动产业扶贫，实现产业发展脱贫2571户9542人。通过生态补偿脱贫一批。编制“十三五”林业生态扶贫规划，对25度以上坡耕地和重要水源区15—25度坡耕地全面开展退耕还林还草，让一批贫困人口就地转为生态保护人员，实现生态补偿脱贫590户2218人。通过发展教育脱贫一批。落实和完善贫困家庭学生资助政策，深入实施职教扶贫“1户1人计划”和“雨露计划”，实现发展教育脱贫1640户6500人。通过社保兜底脱贫一批。对无业可扶、无力脱贫人口，要发挥政策的兜底作用，纳入农村最低生活保障范围，有效保障特困群众基本生活，按照国家减量提标计划列入社会保障兜底脱贫。 （八）以交通水利为重点，全力推动基础大建设、瓶颈大破解，全面打响“大要素”开局战。 抢抓窗口期政策机遇，抢占要素聚集制高点，扩大要素聚集效应。着力构建立体交通。抓紧对接启动贵南客专、高铁独山东站、独山南站和黔桂铁路二线迁建、兴义至永州铁路、独山通用机场建设。启动独山至三都高速、东环大道、环西大道、都独同城干道、黄埔大道、南大门路、北大门路、双龙大道、基长至玉水快速干道建设；加快兰海高速独山服务区、麻尾服务区扩建工程、独山南匝道口、独山北匝道口和国省道改造、镇客运站、智能交通指挥中心等项目建设；完成红色旅游大道配套设施工程。银鹰航空公司通过民航“135部”审批，建成覆盖8镇的直升机起降点。争取森林消防救助点落户独山。着力推动水利建设。开工建设1个大型水库（甲摆水库）、2个中型水库（尧弄水库、洋蒙水库）、5个小型水库（净心谷水库、东泥水库、孟孔水库、凉亭水库、秀峰水库），加快在建水源工程进度，完成打渔河水库下闸蓄水。着力搭建融资平台。继续实施“引金入独”工程，确保中国银行、贵州银行、贵阳银行设立分支机构，村镇银行正式开业。引导金融机构优化信贷结构，继续深化与国开行、农发行的合作，发展各类融资担保机构。加大对民贸民品企业信贷支持。增资扩股壮大一批县级、区（镇）融资实体公司，确保年内组建一家县级资产规模300亿元以上的集团公司；经开区组建2家资产规模100亿元以上的平台公司；高新区、麻尾园区、基长新区各组建一家资产规模30亿元以上平台公司。年内融资到位资金20亿元以上。着力建设生态环境。以“绿色独山建设三年行动计划”为抓手，完成营造林10万亩、四旁（零星）植树20万株、义务植树50万株，加快推进退耕还林和实施生态补偿，确保森林覆盖率达55%以上。组建贵州都柳江源省级湿地保护区管理机构。加强森林防护防火，全面推行森林防火以村为主的工作机制，坚决遏制森林火灾高发多发的势头，确保年度森林火灾受害率控制在0.68‰以下。完成土地利用总体规划（2015—2025）和永久性基本农田保护区划定。积极争取建设用地指标5000亩，新增土地收储2万亩。狠抓水土流失治理，新增石漠化综合治理14平方公里，新增水土流失治理7平方公里。强化节能减排监管，加快饮用水源地保护和水污染防治。加快城北、大学城、麻尾三个污水处理厂和机动车尾气检测站项目建设，启动基长新区日处理2万吨（一期）污水处理厂、“清洁乡村”工程建设。 各位代表：政府全部工作的出发点和落脚点，就是为了更好地保障和改善民生，让改革发展成果更多地惠及全体人民，让广大人民群众生活得更有尊严、更有获得感、更有幸福感。2016年，我们将以广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，实实在在地推动民生大改善、福祉大增进。 一是着力社会保障建设。全面完成殡仪馆一期建设，启动农村公益性公墓建设；加大社会保险扩面征缴力度，推进城镇医疗保险全覆盖；不断完善城乡社会救助体系，拓展居家养老服务项目，发展民办公助、医养结合的养老机构，建成未成年人保护中心并投入使用；实施危房改造1000户；积极开展“大众创业·万众创新”、“雁归兴独”等行动，加强创业孵化基地建设，加大对就业困难群体社会保障力度，扩大就业覆盖面。 二是着力社会事业发展。深入推进教育“一强两基三名四化”工程，启动四中、二小新校区建设及为民中学（五中）、二中、三中改扩建项目；认真做好普及十五年教育、推进教育均衡发展评估考核筹备工作，整修完善大学城一期。动员社会各方力量，加强留守儿童关爱工作。全面实施公立医院改革，大力推广集团化办医模式，启动“三名四化”工程和“百名村医”培养工程；健全公共卫生、食品安全等预防预警和应急处置体系，提高卫生保障能力；稳妥推进全面两孩政策落实，扎实推进生育服务管理，提高出生人口素质；开展非物质文化遗产保护。 三是着力社会综合管理。全力推进社会管理强基工程，强化服务群众工作，按照“四个一批”工作要求，深入开展矛盾纠纷隐患和信访突出问题排查化解，全面推进依法治访；深化“136工程”建设，加快智能警务建设，着力完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动；完善政府应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力；启动社会诚信体系建设，开展信用县、镇、村、户评定工作，打造全民诚信守法的良好发展环境；严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，突出抓好重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。 四是着力十大民生工程： ——实现全县减贫摘帽。原本寨乡、水岩乡、尧棒乡、董岭乡、黄后乡全部减贫摘帽，28个贫困村出列，减少农村贫困人口2万人；城乡低保标准分别提高10%和18.6%。 ——启动大学城二期建设；完成中等职业学校、第一中学、第三小学、大学城教师公租房项目建设并投入使用;补助建档立卡农村贫困家庭学生上大学、高中、职校学杂费；90%的农村中小学生实现寄宿，寄宿制学校全部建立留守儿童之家。 ——启动县人民医院、中医院迁建，建成县中医院门诊大楼主体工程；建成“健康小屋”9个；提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准；提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准。 ——建成老年人活动中心、老干部活动中心、未成年人保护中心；县养老中心正式运行。 ——建成汽车总站、汽车南站并投入使用。 ——完成城南、城北、四方井等安置区基础设施建设；完成县城四通路、南通路中段、西门路、朝阳路等道路改造及人行道维修；建成540套保障性住房；实施农村危房改造1000户以上；建设10公里天然气管网；完成集中式饮用水水源保护区划定。 ——完成中南广场改造，建成花灯水镇市民休闲广场、1万平方米“中心广场”市民休闲文化广场；完成红色旅游大道景观改造；建成金鳅公园。 ——消除城镇“零就业”家庭，新增城镇就业10000人以上，失业人员再就业1000人以上；建成县级人社中心，百泉、麻万、麻尾、影山四个镇就业和社会保障服务中心业务用房竣工投入使用；建成创客大厦、政务服务中心并投入使用。 ——县城区“天网工程”实现全覆盖，实施麻万、麻尾、基长、影山、上司、下司、玉水7镇“天网工程”；在全县中型以上餐馆实施“明厨亮灶”工程。 ——着力建设十大建筑工程：图书馆、档案馆，大戏楼，科 技馆，花灯艺术馆，体育馆（场），净心殿、水司楼，八角亭，纪念塔，黑神塔，白虎坡观景台。 强化自身建设 我们与时俱进 开拓创新提效能 打造高效政府 彰显独山精神 各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，要实现经济社会的跨越发展，必须持续加强政府自身建设。我们将努力营造风清气正的行政环境、优质高效的发展环境，切实提升政府的公信力和社会满意度。 （一）加强依法行政，建设法治政府。健全和执行重大决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策符合规律、顺应人民期盼；自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和媒体的舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案；深入推行权责清单，全面落实执法责任制，提高执法和服务水平。深化政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 （二）深化改革开放，建设创新政府。大力弘扬改革开放创新主旋律，围绕重点领域和关键环节深化改革，以供给侧结构性改革为引领，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力在财税体制、林权制度、教育制度、目标绩效考核、干部人事制度等方面加大改革力度，向改革要红利，向改革要效率，打造动力强劲、活力迸射的创新政府。 （三）持续改进作风，建设务实政府。要始终把干事创业谋发展作为最大的政治任务，通过巩固“三严三实”专题教育成果，深入持久推进作风建设，努力根除作风“顽疾”。要牢固树立公仆观念，增强主动服务意识，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到完成时限。要建好“网上办事大厅”，推动政务服务中心规范化建设，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。要强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。 （四）狠抓从严治政，建设廉洁政府。提高依法行政水平，规范审批、简化政务、下放权力、规范收费、优化服务。加强政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”。加强对政府采购、工程招投标、土地出让、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，加大政府项目资金监管力度，着力从源头上预防和治理腐败。健全廉政风险防控机制，严肃查处各类违纪违法案件，促进各级干部在从严约束中努力工作、在制度监督下干事创业、在严于律己中担当责任，营造风清气正的政务环境。 各位代表：“十二五”时期，我们务实拼搏、苦干实干、砥砺前行，携手创造了一个可圈可点、日新月异的崭新独山。站在“十三五”的新起点，只要我们大力弘扬“开放包容、诚信务实、敢为人先、追求卓越”的新时期独山精神，始终保持坚如磐石、巍然不动的定力，始终昂扬迎难而上、锲而不舍的精神，就一定能够再创一个风生水起、精彩纷呈的“悠悠独山”！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，始终坚定创先争优、跨越赶超的信念，始终胸怀定则必做、做则必成的气魄，为加快建成贵州南部经济重心，实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资龙里县】2018年龙里县政府工作报告

  龙里县人民政府工作报告(2018年1月17日在龙里县第十七届人大二次会议第一次全体会议上)龙里县人民政府县长陈曦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，在全县各族干部群众的共同努力下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大精神及习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，紧扣省委、州委主基调主战略，大力发扬县委“三不三有”干事创业精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进“五张名片”建设，推动经济社会有速度、有质量、有效益地发展，顺利实现了第十七届人民政府的良好开局。过去一年，我县基础设施更加夯实，实体经济更加坚实，人民群众生活更加殷实，经济发展群众满意度居全省县域第一方阵第一位。预计完成地区生产总值92亿元，同比增长14.2%;财政总收入22.44亿元，同比增长21.69%，其中，一般公共财政预算收入10.94亿元，同比增长20.22%;固定资产投资146.18亿元，同比增长25.5%;规模以上工业增加值60.65亿元，同比增长14.8%;城镇常住居民人均可支配收入29200元，同比增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入10400元，同比增长11.4%;社会消费品零售总额18.84亿元，同比增长14.1%;金融机构各项存贷款余额分别为161.73亿元和101.56亿元，同比增长26.24%和32.64%。2017年，是第十七届人民政府任期的第一年，也是承前启后、继往开来的一年。这一年，我们不忘初心，牢记使命，重点抓了以下工作：坚持精准发力，脱贫攻坚强力推进。积极备战国家第三方评估，紧盯“一达标、两不愁、三保障”，制定印发龙里县脱贫攻坚“1+20”系列文件，下派1000余名干部到村到组，整合各类资金18.74亿元，全力打好“六场硬仗”，全年减少贫困人口18146人，72个贫困村出列，贫困发生率下降至1.2%。农村人居环境大幅改善。全面实施危房改造1769户，危旧房整治3122户。建成饮水工程213处，解决9.12万人饮水安全问题。完成组组通道路518公里、串寨串户路472.97公里，实现农村硬化道路全覆盖。完成改厕10452户、改厨9718户、改圈102户。安装太阳能路灯18722盏。实施小康电项目26个，新建和改造供电线路68公里。完成通讯基站建设178个，广电光缆行政村全覆盖，安装开通“广电云”户户用24973户。产业扶贫成效明显。按照扶贫产业“3+N”模式，集中力量发展以刺梨、蔬菜、生态畜禽为主，以菊花、蜂蜜、食用菌等为辅的特色优势产业，完成农业总产值20.04亿元，规模以上农产品加工企业总产值78.81亿元，带动群众增收7.8万人(次)，覆盖贫困群众3.1万人(次)。新增刺梨种植3.5万亩，蔬菜种植达33万亩。生猪养殖13.5万头，肉牛养殖0.97万头。新增农民专业合作社41个、家庭农场9个、县级及以上龙头企业6家。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在平地村、茶香村等12个村开展“三变”改革试点，整合土地、房屋、涉农资金等要素，撬动社会资金2亿元，实现1.8万农民变股民，群众分红1232万元。就业扶贫渠道广阔。成立贵州贵龙经开劳务有限公司(县人力资源服务中心)，建成就业服务管理信息平台，为城乡富余劳动力、用人单位搭建了就业用工桥梁。通过“中职校精准扶贫培训班”“贫困劳动力全员培训班”等方式培训贫困劳动力2500人。引导企业积极吸纳贫困户就业，实现工业园区稳定就业689人，贵州快递物流园区稳定就业219人。着力发展旅游服务业，带动景区周边贫困群众就业305人。积极开发生态护林员、宿管员、保洁员等公益性岗位，解决贫困群众就业5020人。贫困户就业共计12359人，一户一人就业实现程度达81.12%。易地扶贫搬迁成效显著。按照以岗定搬、以产促搬、集中统建模式，投资4.15亿元，完成县城高新区和洗马中心集镇易地扶贫搬迁安置点建设，完成搬迁860户3399人;配套建设学校、农贸市场、卫生室、社区服务中心等服务设施，为“搬得出、留得住、能发展”奠定坚实基础。政策扶持保障有力。坚持病有所医，落实“四重医疗保障”机制，累计补偿贫困户34258人(次)、报销费用1578.03万元，政策内补偿比达100%。组织440人的志愿医疗服务队进村入户提供医疗服务，贫困户家庭医生签约率达100%。通过智慧医疗“健康快车”信息平台，服务患病贫困群众1366人。坚持应保尽保，累计发放农村低保2190.16万元、特困供养395.82万元、临时救助195.97万元、医疗救助579.54万元。坚持扶贫先扶智，大力实施贫困群众“文化提升工程”。全面落实教育扶持政策，发放国家助学金、教育精准扶贫专项资金657.2万元，惠及学生2983人。发放特惠贷3576户，获得分红486.52万元。对口帮扶、社会帮扶持续发力。东西部扶贫协作进一步深化，龙里与广州市南沙区建立领导互访机制，在产业发展、劳务协作、人才交流、携手奔小康等方面实现合作，获得对口帮扶资金1300万元，促成广东粤旺集团、广州安信保水农业有限公司等到龙里投资兴业。广泛动员社会各方力量参与脱贫攻坚，通过“百企帮百村”、结对帮扶等方式，累计获得帮扶物资资金1200余万元。坚持协调发展，实体经济日益壮大。以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展转型升级。工业发展提质增效。完成工业投资39.04亿元，实施在建工业项目64个，预计完成规模工业总产值229.77亿元，工业企业税收突破4亿元。新增2000万元以上规模企业13户，总数达140户，居全省第 四、全州第一。妥善处置“僵尸企业”9家，盘活土地105.54亩，激活土地145亩。投入技改资金11.8亿元，推动38户企业实施“千企改造”。新增高新技术企业4家，总数达15家，居全州第一。新增专利申请500件，同比增长11.1%。贵州瑞和制药、贵州弘康药业、贵州黔宝食品通过知识产权质押融资获贷1.45亿元。龙里邓氏、恒力源等36家民贸企业累计获得优惠贷款4.68亿元。在全省率先建立中小微企业周转资金池，积极解决企业融资难、融资贵等问题。商贸物流集聚效应凸显。新签约入驻德世通、聚百汇等物流项目5个，贵州快递物流园入驻企业达33家，建成投运20家，快件日吞吐量达150万票，处理量占全省85%。双龙农副产品集散中心建成运营。“国家级电子商务进农村综合示范县”通过国家评估验收，电子商务年度交易额7.92亿元。旅游发展亮点纷呈。全年累计接待游客434.26万人(次)，同比增长73.2%;旅游总收入40.07亿元，同比增长78.9%，增速居全州第一。莲花湿地公园、龙里水乡“飞跃丛林”等项目开园迎客，莲花民俗村一期建成投运，龙门镇、油画大草原等项目建设快速推进。双龙镇·巫山峡谷获批4A级景区，龙里大草原、十里刺梨沟、孔雀寨获批3A级景区，培育美丽乡村6个，“一心两翼三区多点”的旅游发展格局初步形成。坚持项目为纲，发展支撑显著增强。扎实开展“项目建设年”活动，发展基础不断夯实。项目建设如火如荼。开展重大项目集中签约3次，新引进项目37个，总投资785.06亿元，招商引资到位资金200.83亿元。组织重大项目集中开工5次，83个重点项目建设顺利推进，累计完成投资163.58亿元，贵州卡布国际婴童用品产业园(一期)、华润雪花改造扩能(一期)等项目建成投产。积极策划储备项目1019个，总投资1503.7亿元。争取中央和省预算内项目32个，总投资12.85亿元，获批资金1.59亿元。获批扶贫产业子基金项目9个、资金2.08亿元。园区配套日臻完善。投入资金3.5亿元，建成中小企业服务中心及大数据服务平台、龙里高新区三号路，快速推动龙里高新区至三元道路建设。建成贵州快递物流集聚区横五路、横六路及纵三路等交通路网，启动贵州快递物流集聚区综合服务中心建设。基础设施建设稳步推进。续建龙滩、大竹芒、下巴比3座水库，新开工建设叫水冲、枧槽冲等4座水库。启动建设贵阳至黄平高速公路(龙里段)，完成S315青岩至平伐(摆省至羊场段)大修工程、洗马至牛场公路提等改造，稳步推进S422龙里至草原建设及龙里至水场道路提质改造工程。新建光纤网络线路3410公里，实现城区光纤网络、重要交通路网4G信号全覆盖。坚持城乡统筹，城镇化水平稳步提高。围绕“一城两带”规划布局，着力打造贵阳副中心城市。累计完成城镇建设投资18.02亿元，县城建成区面积达35.44平方公里，全县常住人口达25.1万人，城镇化率达54.02%。龙溪城市经济带蓄势待发。完成龙溪城市经济带总体规划和控制性规划，碧桂园·凤凰城、和泓康养文旅特色小镇等项目落户并有序推进。龙溪大道的建设，将打通龙里连接省城的又一条大动脉，龙里与贵阳融合发展迎来新机遇。城镇功能不断完善。扎实推进老场坝、大小十字等片区棚户区改造2518户。建成中铁芦笙大桥、龙羊立交桥三期、二小人行天桥、新场至余下市政道路，完成贵都联络线经森林溪畔至县城西区道路、铁龙路等道路改造，县城西区滨河大道建设快速推进。新增县城停车位1081个，建成新能源汽车充电桩95个。中铁国际生态城、西南药都等城市综合体累计完成投资15.6亿元，中铁1%摩都、茵特拉根小镇(二期)等项目快速建设。实施洗马镇文化广场、龙山镇农贸市场等整县推进小城镇建设项目19个，建成洗马高寨、醒狮大岩等镇村联动点6个。完成县城贯城河提水工程，打造龙泉广场云从飞瀑、莲花会仙桥等靓丽风景，高颜值宜居城镇逐渐形成。城市管理提质升级。完成城市管理综合执法体制改革，建成智慧城管综合执法服务平台。完成县城区地下管线普查，建成龙里县地下管线综合管理信息系统。大力开展不文明行为整治，强化农贸市场、早菜市场和场天市场管理，全面取缔城区活禽宰杀，荣获“国家卫生县城”称号。坚持民生为本，人民福祉持续增进。围绕提高群众幸福感和获得感，统筹推进教育、医疗、民政等协同发展。教育事业蓬勃发展。完成教育投入5.55亿元，义务教育基本均衡发展通过国家验收。高考二本及以上上线率达61.1%，排全州第二名。龙里新高中如期竣工，顺利实现秋季入学;完成三小、四小扩建项目。引进贵州985实验学校，龙里中职校与贵州省水利电力学校实现联合办学，建成民办双龙外国语学校。下拨学生营养餐资金1765.8万元，惠及学生46125名。社会保障服务水平不断提升。全县新农合参合人数达192845人，参合率达99.98%;城乡居民社会参保人数达105903人，发放养老金2082万元;城市低保、农村低保标准分别提高10%、15%。殡葬改革覆盖全县90%的村(社区)。公立医院综合改革全面推开，实现县内公立医院药品零差率销售。县妇幼保健院如期搬迁投用，县中医院改扩建项目有序推进，完成老年公寓项目主体工程。积极推进医疗系统“五个全面建成”，完成15家乡镇卫生院远程医疗、规范化数字预防接种门诊建设。积极实施全面放开二孩相关政策，计生工作有序推进。文体事业稳步向前。获批省级生态体育公园2个，省级体育运动基地7个，实施全民健身路径工程6条、村级农民体育健身工程4个。持续打造“龙跃黔中”广场文化品牌，成功承办中国山地自行车公开赛贵州·龙里站等26场文体活动。生态文明建设不断加强。持续推进国家循环经济示范县创建，严守水资源管理“三条红线”，完成生态红线、永久性基本农田、禽畜养殖禁养区划定和湿地保护名录编制。全面落实县域41条河流河长制，深入开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。建成经开区、谷脚等污水处理工程5个，新增日处理污水能力1.5万吨;完成93个村的生活垃圾处理设施、33个村寨的污水处理设施建设。取缔污染大、选址不合理的项目35个，关闭落后石灰窑9座。完成营造林5.04万亩，水土流失治理16平方公里，森林覆盖率达59.76%。全县集中式饮用水源地水质达标率100%。平安和谐建设持续推进。深入推进社会治安防控体系建设，建成智慧警务平台、消防应急救援信息化调度指挥平台。建立“多中心合一”运行模式，促进信访工作和矛盾纠纷化解工作高效化、信息化。民族团结示范创建深入推进，新增州级以上示范单位144个。严格落实安全生产责任制，全年无较大及以上生产安全事故发生，群众安全感、满意度实现双提升。坚持效能建设，执政能力和服务水平全面提升。切实加强政府自身建设，不断优化政府职能。党风廉政建设更加深化。坚决贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“九项规定”和县委“七项规定”精神，认真执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”。发挥监察、审计“两把利剑”的作用，审计项目136个,财政投资评审项目207个。建成全省首家公务消费网络监管平台，实现公务消费第三方同步监控。建成龙里县民生监督大数据平台，通过数据比对，梳理问题30条，立案查处16件。充分发挥督查考核指挥棒作用，切实提高执行力和落实力。政务服务工作更加优化。深化放管服改革，下放行政权力181项，废止规范性文件15件。编制权责清单及服务事项清单，规范权力运行，承接省、州下放行政审批事项86项,全县具有行政审批及公共服务职能的42家部门进驻政务大厅，累计受理业务53.39万件，办结53.24万件，办结率达99.7%。民主法治建设更加有力。健全政府法律顾问工作制度，实现县直部门法律顾问全覆盖。坚持“三重一大”决策制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。一年来，共办理州、县人大代表议案建议94件，办理州、县政协委员提案65件，办复率均达100%。与此同时，国防动员、人民防空、新闻宣传、双拥、统计、档史、供销、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字、气象、邮政等各项工作取得新进展。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于中央、省、州持续给力，得益于县委领导有力，得益于县人大、县政协和社会各界积极助力，得益于全县干部群众艰苦努力。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在龙里投资兴业的企业家和各界人士，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心、支持龙里经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到存在的问题。一是全县脱贫攻坚任务依然艰巨，离同步全面小康还有差距，满足人民日益增长的美好生活需要依然任重道远。二是工业企业规模小，实体经济总量有待提高。三是发展不平衡不充分问题仍然存在，城乡之间还有较大差距。四是城镇规划建设的前瞻性、科学性还需进一步增强，与现代化城镇还有差距。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年政府重点工作今年，是全面深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。根据中央、省、州和县委的安排部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展新理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育弘扬新时代贵州精神和“三不三有”干事创业精神，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，加强和改善民生，加快补齐发展短板，决胜脱贫攻坚，决胜全面小康，促进经济社会持续健康发展。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%以上，完成104亿元以上;力争增长14%，完成105亿元。规模工业增加值增长13%以上，完成68亿元以上;力争增长13.5%，完成68.5亿元。500万元以上固定资产投资增长24%以上，完成180亿元以上;力争增长25%，完成183亿元。财政总收入增长19.7%以上，完成26.87亿元，其中，一般公共财政预算收入增长11%，完成12.14亿元。社会消费品零售总额增长14%以上，完成21.45亿元以上;力争增长14.5%，完成21.55亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长10.1%以上，完成32100元以上;力争增长10.2%，完成32200元。农村常住居民人均可支配收入增长11.84%以上，完成11570元以上;力争增长12%，完成11680元。招商引资到位资金增长18%以上(省外3000万元以上项目)，完成136亿元以上;力争增长19.5%，完成138亿元。围绕上述目标任务，今年政府需着重抓好以下几项工作： （一）增强风险防控意识，切实筑牢安全防线。突出重点领域，科学防范，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。围绕国家各项新的融资政策规定，严格执行贵州省政府性债务管理“七严禁”，继续落实重大项目报备制度，不断规范项目投融资工作。严格执行平台公司与政府性债务剥离，支持平台公司参与市场竞争合作，盘活政府优质资源，持续推动贵龙集团、腾龙集团向实体化转型，加快PPP项目包装，有效化解地方债务。着力防范化解金融风险。坚决打击违法违规金融活动，提高金融风险预警能力;加大教育宣传力度，提升群众对非法集资的认识和防范意识;强化广告监测，封堵涉嫌非法集资信息。以规范民间投融资服务机构为重点，进一步深化民间投融资市场清理整顿工作，促进民间投融资市场健康稳定发展。着力防范化解社会矛盾风险。加大扶贫政策宣传力度，加强正确的舆论引导，深入细致做好群众工作，把提高群众满意度和防范化解社会矛盾风险有机结合起来。严格依法依规，积极稳妥推动征地拆迁等工作，全面做好矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众的合理诉求。着力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产“一岗双责”，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品和易燃易爆品、建筑施工、道路交通、地质灾害等重点行业领域安全生产工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，切实营造平安和谐的社会环境。 （二）决战决胜脱贫攻坚，如期实现脱贫摘帽。继续打好扶贫措施“组合拳”，全面巩固提升贫困村、贫困户脱贫成果。重点发展特色扶贫产业。紧紧围绕刺梨、蔬菜、生态畜禽等主导产业，按照“一定三合”产业扶贫模式，打造一镇一特、一村一品，力争户户有增收产业、人人有增收门路。新增刺梨种植面积3.5万亩，蔬菜种植面积达34万亩，生猪存栏达13.2万头、牛存栏达5.32万头、羊存栏达7.1万只、禽存栏达118万羽，实现肉类产量1.8万吨、禽蛋产量0.36万吨，建成中药材种植基地1000亩，食用菌种植400万棒，烤烟产量6000担，实现贫困人口全覆盖，贫困人口人均增收3700元以上。坚持龙头企业带动，完善企业与农户利益联结机制，协助企业申报扶贫产业子基金，着力推进福建百斯特30万头生猪养殖、广东粤旺集团食用菌种养研一体化、河北瑞浩金银花种植等项目建设，力争新增省级龙头企业2家、州级龙头企业3家，实现农业产业基地化、规模化、集约化、标准化、产业化发展。依托双龙农副产品交易中心，建成醒狮、洗马、湾滩河等农特产品田间交易市场，形成产地交易市场的合理布局;通过“村企”“农超”“农校”“农社”对接，实现农特产品直销总额达10.5亿元，带动4000余户贫困户增收。综合运用国家产业扶持政策、涉农项目资金，建设完善农业基础设施，实现连栋大棚、水肥一体化等设施农业面积1万亩以上。积极开展就业帮扶。围绕“就业一人，脱贫一户”的目标，用足用好创业就业扶持政策，构建政府扶持企业、企业助力脱贫攻坚的格局。通过就业扶贫“七个一批”帮扶措施，实现建档立卡贫困户劳动力就业10000人以上，户均一人以上就业率90%以上。以县中职校为主阵地，整合社会培训机构资源，大力推进未就业贫困劳动力培训，完成培训2000人以上。依托卡布国际、中通快递等劳动密集型企业，吸纳带动群众就业增收，实现贫困户园区就业800人以上。充分发挥贵州贵龙经开劳务有限公司(县人力资源服务中心)、就业服务管理信息平台的作用，积极开展就业扶贫和劳务合作，全年向外输出劳务就业6000人以上，切实做到以岗定人、精准就业。统筹做好易地扶贫搬迁后续保障。扎实推行“双向包保”责任制，做实“五个三”后续服务保障工作，持续完善安置点综合服务体系建设。建成平西幼儿园、第七(平西)小学，确保实现春季开学。建成易地扶贫搬迁后续扶持蔬菜基地1000亩以上，实现搬迁群众户均增收1.5万元以上。按照土地指标增减挂钩，完成1300余户危旧房拆除和宅基地复垦复绿，积极盘活“三地”资源，促进搬迁户长效增收。全面落实政策扶持。积极推进最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，全面落实国家助学金、营养改善计划、建档立卡贫困学生资助、二本以上非建档立卡贫困学生资助等教育资助政策，继续压缩“三公经费”的6%用于教育扶贫，有效减轻困难家庭子女上学负担。深入推行“四重医疗保障”制度，确保建档立卡贫困住院患者报销比例达90%，政策范围内报销比例达100%。落实特惠贷5000万元以上，惠及贫困户1000余户。继续深化东西部扶贫协作。进一步推动龙里与广州在脱贫攻坚、招商引资、人才培养、劳动力就业等方面深度合作，推进龙里刺梨、蜂蜜、黑毛猪等特色农产品在广州销售。积极争取广州南沙区在精准脱贫建设项目上的资金支持，签订重点扶贫协作项目5个以上，启动2至3个精准脱贫示范村建设。 （三）持续深化项目建设，不断夯实发展基础。坚持抓谋划、促招商，抓前期、促开工，以大项目、大投入，打造经济增长的新引擎。千方百计抓招商引资。围绕高端装备制造、特色轻工、新型建材等主导产业精准招商，紧盯国内500强企业、大型央企和民营巨头，重点对接加多宝分装生产线、际华三五三七等项目，力争全年引进项目108个，招商引资到位资金223亿元。立足龙溪城市经济带总体规划和产业布局，积极引进养生养老、文化旅游、总部经济等领域企业入驻。加强与发达地区沟通联系，全方位承接产业转移，引导谷脚园区优强企业进驻龙里高新区。集中精力抓项目建设。继续巩固“项目建设年”发展成果，着力推进达利食品、高森制罐生产基地等项目建设，实施省、州重大项目60个以上，总投资1042亿元，完成投资150亿元以上。抓好项目协调服务，确保签约项目早开工，开工项目早建成，实现新开工建设项目30个。认真研究和把握国家宏观政策，在脱贫攻坚、重大基础设施、产业发展等方面策划包装一批项目，力争亿元项目库容达100个。持续给力抓要素保障。着力提高金融服务实体经济能力，通过项目PPP转化、企业债、旅游基金等方式融资到位资金20亿元以上;完成棚户区改造、ABS债券等融资到位资金19亿元以上。进一步做实金融服务工作，年内新增金融机构1家以上。做活融资担保及中小微企业周转资金池，力争年度担保余额2.2亿元以上，累计周转资金额1.5亿元以上。严格落实经济建设“三个一”调度机制、“企业特派员制度”，认真开展黔南州服务工业企业行动，充分发挥龙里县中小企业服务平台作用，为项目建设和企业运营提供优质服务保障。 （四）加速推进新型工业化，不断壮大发展实力。坚持实施工业强县战略，以龙里经济开发区为产业集聚平台，以“双千工程”为抓手，继续推进“百千万”工程，不断做优做强工业经济，力争规模工业企业总产值达258亿元，同比增长15%以上。积极推进园区扩容提质。深化龙里经济开发区体制机制改革，着力提升服务水平和管理能力。启动龙里高新区扩园工程，持续完善园区水、电、路、气、讯等基础设施，推动园区向高端化、集约化、绿色化方向发展。加快建成龙里高新区至三元道路一期项目，不断释放沿线发展空间。启动龙里高新区商业生活配套设施和“平安工程”建设。力争龙里经济开发区成功申报“全国循环经济示范园区”、省级“绿色园区”和省级“数字经济园区”。加快推动园区企业转型升级。以数字化、信息化为重点，推动规模企业转型改造28户以上，提升工业企业生产自动化、智能化水平。积极开展“僵尸企业”清退工作，盘活僵尸企业2家以上。用活工业发展扶持资金，支持龙头企业开展产学研合作，加大技术改造、科技创新、品牌创建等方面扶持力度，完成高新技术企业认证申报5家以上，新增专利申请500件以上，指导企业通过知识产权质押融资1亿元以上。着力做优做强工业经济。建成卡布国际100亿级婴童产业聚集项目(二期)，推动华润雪花啤酒40万吨满负荷生产，力争启动二期工程，早日实现60万吨满产。做好规上企业培育和扶持，新增2000万元以上规模企业10户。扶持昌哥食品公司新三板挂牌，支持贵州瑞和制药、贵州润生制药等企业主板上市。着力发展工业观光旅游、工业科普旅游，围绕龙里刺梨、雪花啤酒等产品，积极支持企业举办“刺梨品果节”“啤酒节”等大型活动，扩大龙里产品市场影响力、竞争力。 （五）加快发展现代服务业，不断完善产业发展链。依托区位、交通等优势，积极推进现代服务业发展。推动旅游“井喷式”增长。围绕“周末近郊休闲游、假日休闲游”发展定位，立足“一心两翼三区多点”旅游格局，整合县域旅游景区景点，探索建立旅游联盟，推出“一日游、两日游、节假日休闲游”等旅游精品线，开启龙里“快进慢游”新模式。加快建设莲花民俗村二期，大力推动龙里油画大草原、龙里水乡、龙门镇等项目建设，确保一期建成运营;完成悦榕庄酒店主体工程。不断完善文化基础设施建设;推动乡村客栈、特色餐饮、旅游商品加工等旅游产业发展，力争打造国内、省内知名旅游商品1个以上，引进培育省级龙头企业1家以上;全年接待游客586.98万人(次)，同比增长35.17%，实现旅游总收入54.98亿元，同比增长37.21%。推动商贸物流加快发展。加快推动万豪商贸总部城、深国际综合物流港等项目建成运营，推进新地物流、新加坡淡马锡丰树物流等项目建设，建成贵州快递物流园综合服务中心、人才公寓配套工程并投入使用。加快建立农副产品冷链物流体系，建成贵海冷链物流、双龙冷链仓储等冷链仓库。新增培育限额以上企业15家以上，实现进出口额500万美元，利用外资1500万美元。推动电子商务融合发展。实施农特产品品牌培育战略，新设计包装农产品30个以上，力争10个以上农产品在各电商平台推广销售。健全农产品定向直通机制，在县城区建立农产品仓储及直销店，引导县域农特产品直供学校、企事业单位食堂，直销餐饮酒店、经营企业、交易市场。在广州、佛山等地开设农产品“黔货出山”展销窗口，促进农特产品线上营销与线下流通融合发展。 （六）围绕现代城市建设，着力提升城市品质。加快推进“一城两带”建设，不断做优老城，做靓新城，着力把龙里建设为贵阳副中心城市，新增城镇人口6000人以上，城镇化率达55.8%。加大中心城区改造力度。完成供销农贸市场改造以及体育路智能停车场建设，新增新能源汽车充电桩50个以上，新增县城停车位1000个以上。完成第三期、第四期廉租房等7个保障性安居工程的配套设施续建项目。着力实施绿化、美化、亮化工程，新增绿化面积15万平方米。以正大片区开发为突破点，推进县城西区开发建设。强化城市风貌管控，着力提升城市品位。快速推进龙溪城市经济带建设。按照区域同城化思路，高起点完善龙溪新城城市设计，加快龙溪新城路网体系建设，建成龙溪大道、贵龙纵线二期，积极拓展城市发展空间，推进龙溪新城梯次开发建设。加快碧桂园·凤凰城、和泓康养文旅特色小镇、龙里大草原旅游度假区、朵花大桥等重大项目建设。推进贵龙城市经济带快速发展。加强中铁生态城片区城市配套服务设施建设，优化政务和社会服务功能，不断提高已建成住宅区入住率。快速推进谷脚镇老街改造，加快龙里中学片区企业招商引资及项目落地速度，切实完善城市功能。不断提升城市管理水平。深入推进智慧城管综合执法服务平台、城市管理数据库建设，对市政基础设施、市容市貌、环境卫生、违法违规建筑等实行智能化管控。提高小区物业管理水平，加大对老旧小区、背街小巷等整治力度，巩固国家卫生县城创建成果，积极创建全国文明城市。 （七）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。努力打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。积极做强农村产业。按照“一化三强”的思路，将湾滩河农业示范园区建成一二三产业融合发展示范园区。着力推动“三变”改革，认真落实农村土地“三权分置”制度，全面开展农村集体资产清产核资，支持农民、村集体探索股份制经营分红，引导和促进农民合作社规范发展，新增家庭农场8个以上，村集体经济收入平均增长10%以上。大力发展乡村旅游，着力打造甲级旅游村寨、五星级农家乐。大力推进“厕所革命”，加快景区景点旅游厕所建设，在农村广泛普及卫生厕所。切实加快小城镇建设步伐。按照整县推进小城镇建设和示范小城镇建设标准，推进醒狮、洗马、湾滩河等小城镇建设。实施各镇(街道)棚户区改造2411户，同步完善小城镇基础设施，启动湾滩河镇农贸市场、醒狮镇外环路等“8+X”项目建设。不断完善交通水利等基础设施。协调推进贵阳至黄平高速公路(龙里段)建设、G210龙里至龙丛道路改造，争取贵阳东环线高速公路三元、湾滩河等联络线建设，建成S422龙里至草原道路，完成龙里至水场道路提质改造，打通农村断头路50公里。完成下巴比水库主体工程，建成龙滩水库并下闸蓄水，加快推进枧槽冲、叫水冲、歪寨、猴子沟水库建设，完成年度投资3.6亿元以上;积极推动富洪、三岔河、铁厂3座中型水库前期工作，争取新开工建设中型水库1座以上。大力实施城乡供水一体化，完成供水管网建设20公里、片区水厂1个，建立健全农村饮水安全项目管护机制。 （八）加强生态文明建设，努力打造宜居美好家园。坚守生态与发展两条底线，积极创建“国家生态文明建设示范县”，坚决打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境保护制度。把好项目审批环保关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，积极开展全国第二次污染源普查、土壤污染状况调查工作。严厉打击偷排漏排行为，扎实推进矿山地质环境恢复治理工作。大力开展生态系统保护与修复。深入实施“美丽黔南林业提质增效三年行动计划”，完成营造林5.24万亩(含刺梨种植3.5万亩)，治理水土流失16平方公里，确保森林覆盖率60%以上，空气质量优良达标率100%。全面深入落实河长制，加快完成洗马河水环境治理和三元河余下段、茅草冲段河道治理工程，积极编报湾滩河河道治理项目，确保县域主要河流出境断面达水功能区环境质量标准。切实抓好人居环境综合整治。完成洗马片区、龙山园区污水管网建设9.95公里，确保城镇污水处理率86%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。积极推行垃圾分类收集处置,完成县城垃圾填埋场升级改造，加快垃圾焚烧发电项目建设，建成垃圾处理设施4处，确保城乡垃圾无害化处理率85%以上。 （九）着力补齐民生短板，切实提高人民幸福感。进一步健全基本公共服务和社会治理体系，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展。巩固义务教育均衡发展成果，采取集团化办学方式，优化师资配置，不断提升农村学校和薄弱学校办学水平。积极引进国内知名学校联合办学，推行普通高中新课程改革，提升办学品位，提高教育教学质量。启动中职校实训楼建设，采取“校校合作、校企合作、校政合作”等方式，着力提升办学内涵。推进健康龙里建设。全面推进县级公立医院综合改革，完成县中医院改扩建并投入使用。巩固“五个全面建成”工作成果，充分利用信息化平台、医联体资源优势，促进城乡医疗卫生服务资源共享。加强基层医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和卫生应急体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生服务水平。做好新农合参合工作，确保参合率96%以上。完成卫生计生监督执法机构整合，全面提升卫生计生综合监督执法水平，全县流动人口卫生计生服务覆盖率90%以上。认真落实“四个最严”，切实加强食品药品安全监管。完善社会保障体系。建成县老年公寓项目并投入使用。切实落实民政基层基础工作“七大任务”，突出抓好社会救助大数据平台建设，完成镇(街道)社会事务办“阳光民政”标准化建设。新增10个农村公益性墓地，实现火化区域全覆盖。提高社会治理水平。加强社会矛盾纠纷调处，做好信访维稳工作。以立体化、信息化社会治安防控体系建设为主线，持续打造“平安龙里”，力争创建“全国基层民主管理示范县”“全国双拥模范城”。百姓之所需，施政之所向。今年，我们将重点抓好以下十件民生实事：一是建成X992龙里至十字路道路。二是完成县城大小十字路网及大十字至腾龙路道路改造。三是启动龙里北站至龙里高新区道路建设，完成形象进度50%以上。四是完成中山路二期、西关坡片区、石头寨大冲黑山片区等棚户区改造1100户。五是完成大竹芒水库主体工程，达到下闸蓄水形象面貌。六是推进一小、六小、思源实验学校建设，确保秋季投入使用;建成五幼、醒狮镇平寨幼儿园、醒狮镇第二幼儿园、贵龙幼儿园。七是完成“雪亮工程”一期建设。八是完成县、镇(街道)远程医疗信息化建设并投入使用。九是完成农村“三改”“三通”“四清四化”项目，各镇(街道)建成1个生活垃圾转运站。十是完成县城污水管网工程一期建设。 （十）加强政府自身建设，持续提升政府执政能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府。坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神及实施细则，自觉遵守省委、州委和县委各项规定，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》《贵州省公务活动全面禁酒的规定》等相关制度，坚持不懈纠正“四风”，织密扎紧“制度笼子”。厉行勤俭节约，有效控制一般性支出，切实加大民生投入，努力建设人民更加满意的廉洁政府。坚持高效服务。全面推行“互联网+政务服务”，加快推动政务服务标准化建设，完善全县镇级社区综合服务中心配套设施。深入推动政府系统大兴调查研究之风，切实提高发现问题、研究问题、破解难题的能力。持续推进“放管服”改革工作，进一步取消、下放行政审批事项，加强事中事后监管，切实提高政务服务效能。坚持依法行政。坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。持续推动“多中心合一”建设，大力提升“数字司法”信息化平台管理水平、应用效率和服务效能。完成法制信息化综合平台建设，为政府部门、社会公众提供全方位法律服务。进一步深化政务公开，充分发挥民生监督平台作用，让权力在阳光下运行。严格执行“三重一大”决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督。依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，不断提高政府公共服务水平和执政能力。各位代表!艰辛成就事业，奋斗创造辉煌。让我们在党的十九大精神的指导下，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，团结奋进，苦干实干，全面完成既定的各项目标任务，不断夺取新胜利，创造新业绩，为全面决胜脱贫攻坚，决胜同步小康，开创龙里经济社会发展新征程而努力奋斗!2018年《龙里县人民政府工作报告》名词解释“三不三有”：即不争论、不懈怠、不折腾，有信心、有定力、有作为。“五张名片”：即黔中新型科技工业重镇、贵州山地现代农业基地、黔中山地生态宜居新城、西南现代商贸物流新区和全国特色生态康旅名县。“一达标、两不愁、三保障”：即确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫达标，不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障和住房安全有保障。龙里县脱贫攻坚“1+20”文件：即制定了龙里县退出滇桂黔石漠化片区县决战决胜脱贫攻坚行动方案，并配套制定退出滇桂黔石漠化片区县决战决胜脱贫攻坚行动指挥体系、小康电助推龙里县2017年决战决胜退出滇桂黔石漠化片区县工作方案等20个系列文件。“六场硬仗”：即打好基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、就业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、民生政策落实硬仗、基层组织建设硬仗。“3+N”模式：即以刺梨、蔬菜、生态畜禽3个产业为主，以菊花、食用菌、蜜蜂等多个产业为辅的扶贫产业模式。“三变”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。“四重医疗保障”：即基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助。“文化提升工程”：即组织教师采取“一对一”和“多对一”模式为贫困户学员进行电子商务培训、就业培训、脱贫攻坚专题培训以及贫困户扫盲行动。“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。“千企改造”：指“十三五”期间，全省每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列，每年完成1000户以上企业改造升级任务。“一心两翼三区多点”：即构建以莲花湿地公园为核心，龙架山、大草原两翼相衬，中铁生态城、茶香刺梨沟、龙山佛国三区添彩，各镇(街道)美丽乡村点缀的旅游发展布局。“一城两带”：即龙里县城、龙溪城市经济带、贵龙城市经济带。医疗系统“五个全面建成”：即要全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系、全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成全省医药监管平台和全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。水资源管理“三条红线”：即用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。“六个一律”环保“利剑”行动：即一是建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;二是对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;三是对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;六是对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。“多中心合一”：即将县综治工作中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化调处中心、群众工作中心等“多中心合一”，搭建社会治理综合服务平台，为群众提供“一条龙”服务。“三公经费”：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三重一大”决策制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。政府性债务管理“七严禁”：一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。“一定三合”：即定目标，抓产业组合、抓长短结合、抓农企联合。就业扶贫“七个一批”：即部门(单位)定点帮扶解决一批、挂帮企业定向援助就业一批、鼓励个体经营主体吸纳就业一批、组织对外劳务输出就业一批、发展产业创业带动就业一批、各镇(街道)自主安置就业一批、开发公益劳务兜底就业一批。“双向包保”责任制：迁入地和迁出地干部双向包保责任机制。“五个三”：“三地”：即山林地、承包地、宅基地。“三就”：即就学、就业、就医。“三保”：即低保、医保、养老保险。“三所”：即经营性场所、农耕场所、公共服务场所。“三机制”：集体经营、社区管理、群众动员和管理三个机制。经济建设“三个一”调度机制：指重大项目每月一调度、招商引资每月一调度、经济运行每月一调度。“双千工程”：即千企引进和千企改造工程。“千企引进”：指“十三五”期间，全省上下引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。“百千万”工程：即省级抓“百”立标杆、市级抓“千”强骨干、县级抓“万”夯基础，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局，以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济，为后发赶超、同步小康提供有力支撑。“一化三强”：指农业产业化，建强基地、培强龙头、做强品牌。“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。小城镇建设“8+X”：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程,力争建设小城镇与土地整治、美丽乡村三结合项目、公共交通客运站、公共停车场等一系列项目。环保“三同时”：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。民政基层基础工作“七大任务”：即加强民政干部队伍建设、推进社会救助体系建设、健全防灾减灾救灾体系建设、创新养老产业模式、加强社会事务体系建设、巩固基层政权和社区服务体系建设、提升双拥优抚安置工作水平。“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“三改”：即改厕、改厨、改圈。“三通”：即通水、通电、通路。“四清四化”：即清垃圾、清杂物、清污水、清思想，绿化、美化、亮化、净化。“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-29

• 【投资龙里县】2017年龙里县政府工作报告

  龙里县人民政府 工作报告 （2017年1月5日在龙里县第十七届人大一次会议第一次全体会议上） 龙里县人民政府县长陈曦 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年的工作回顾 县第十六届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，在全县各族干部群众的共同努力下,我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行“五大发展理念”，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，紧扣省委“两加一推”主基调和州委“一圈两翼”战略，坚持“三为”工作导向和经济建设“三个一”调度机制，主动把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，全力以赴抓好项目建设、小康建设、增比进位等重点工作，实现了经济社会发展的历史性跨越。 过去五年，我们迎难而上，抢抓机遇，重点抓了以下工作： （一）全力以赴抓统筹谋跨越，综合实力迈上新台阶。经济发展综合测评排名逐年上升，被评为“贵州省同步小康创建达标县”。累计实施重大工程和重点项目432个，完成投资409.76亿元，其中，亿元以上项目133个，完成投资205亿元。地区生产总值累计完成316.12亿元，年均增长16.4%;财政总收入累计完成66.3亿元，年均增长32.45%，其中，一般公共财政预算收入累计完成34.29亿元，年均增长28.91%;规模以上工业总产值累计完成684.97亿元，年均增长26.3%；规模以上工业增加值累计完成156.96亿元，年均增长17.1%；固定资产投资累计完成499.13亿元，年均增长35.4%;社会消费品零售总额累计完成53.08亿元，年均增长14.3%。 （二）心无旁骛抓基础建平台，区域发展释放新活力。坚持以完善基础设施、搭建发展平台为抓手，有效破解发展“瓶颈”。基础设施不断完善。建成贵广高铁龙里北站。贵龙大道、贵龙纵线一期、贵都联络线建成通车。完成210国道倪儿关至县城提等改造，建成市政道路52.53公里、县乡公路137公里、通村油（水泥）路533公里，累计通车里程达1072公里，基本建成龙里经济开发区、农业园区、快递物流集聚区等公路网。实施水利建设“三大会战”，建成窄冲、石龙沟等水库，开建大竹芒、下把比等水库，实施石板滩、龙滩等水库提水工程，解决农村9.38万人饮水安全问题。新建110千伏变电站3座，建成储气站2座，城市燃气管网总长达120余公里。城市经济带拉动强劲。贵龙城市经济带建设取得重大突破，以中铁国际生态城、深高速创意产业园、双龙物流商贸城、贵州快递物流园等为重点的新城初具规模，龙溪大道及贵龙纵线二期开工建设，大数据、大旅游、大健康、商贸物流、总部经济等产业发展迅速。园区发展平台夯实壮大。工业发展形成“一区三园”格局，累计完成基础设施投资20亿元以上，核心区基本实现“七通一平”，园区入驻企业286家，标准厂房入住率达100%。农业“一区五园”逐步壮大，创建省级农业园区3个、县级农业园区2个，智慧农业快速发展，成功申报“国家现代农业示范区”。 （三）顺应形势抓规划提品质，城镇建设展现新风貌。坚持规划主导，建管齐抓，城市形象日新月异。规划布局科学合理。推进“多规合一”实施，完善县城、镇（街道）总体规划，完成乡村建设规划，“一城三镇多节点”的城镇空间体系逐渐形成。城镇建设全面提速。实施城市“东优西扩”战略，城市建成区达32.77平方公里，城镇化率达52.05%，城镇基础设施累计完成投资136.06亿元，成功申报全省整县推进小城镇建设试点县。中铁国际生态城、西南药都等城市综合体累计完成投资14.92亿元，醒狮示范小城镇“8+X”项目累计完成投资10.46亿元。建成厉家庄、格老湾、孔雀寨等“四在农家·美丽乡村”示范点14个。完成棚户区改造5831套，城镇面貌焕然一新。开通城市公交，形成辐射城区学校、工业园区、旅游景区的城市公交体系。城镇管理精细规范。扎实开展“多彩贵州文明行动”，荣获“全省文明县城”称号，“国家卫生县城”创建进入公示名单。实施城市美化亮化工程，完成城区道路“白改黑”16条，新增城市绿化25.55万平方米。完成贯城河、东门河等河道改造、治理及补水工程。加强城区占道操办酒席整治，规范市场管理，成功打造金龙路、兴龙路等城市管理示范街。 （四）紧扣重点抓产业兴业态，项目推进呈现新景象。坚持市场导向，大力实施“四化同步”，三产结构由2011年的9.6:70.6:19.8调整为2016年的11.4:61.7:26.9。农业发展稳步向前。以农业产业化、智慧化为抓手，推进现代农业发展。启动农产品信息可溯源建设，引进培育龙头企业48家，新增地理标志产品3个，实现农产品加工产值16亿元，全县粮经比稳定在30:70。工业经济做大做强。新型建材、新医药、高端装备制造、特色食品加工四大支柱产业蓬勃发展，实施工业项目322个，总投资171.51亿元，2000万以上规模企业128户，居全州第一。其中，产值1亿元以上企业72户，5亿元以上6户。商贸物流突飞猛进。引进东方宏基跨境电商产业园、龙铁物流园、万科综合物流仓储等一大批项目，贵州快递物流园成为省级物流园和西南重要物流节点，快件日处理量达137万件，占全省的80%。旅游产业方兴未艾。双龙镇巫山峡谷景区进入国家4A级旅游景区公示名单,龙架山国家森林公园、龙里大草原被评定为国家3A级旅游景区,莲花湿地公园建设有序推进,形成集户外康体休闲、观光旅游、民族风情体验和乡村旅游协同发展的格局。建成伯爵、新纪龙等星级酒店7家，旅游接待能力持续提高，实现旅游总收入50.71亿元。电子商务发展迅速。成功获批“国家级电子商务进农村综合示范县”。建成电商产业县级运营中心和62个村级服务站，培育网店400余家。创建“云起龙驿”区域公用品牌，实现本土产品“抱团”发展。打造本地农特产品、民族工艺品网货150余种，上线销售产品109种，交易额1.3亿余元。 （五）集中精力抓环境添绿色，生态文明谱写新篇章。坚持绿色发展理念，牢牢守住发展与生态两条底线，成功创建全省首个“国家循环经济示范县”。生态建设成效明显。积极实施“绿色龙里”三年行动计划，森林覆盖率达58.37%，龙架山国家森林公园荣获“中国森林氧吧”“国家生态文明教育基地”等称号。大力实施水生态文明建设，被列为全国第二批水生态文明城市重点推进县。环境治理成效斐然。谷远、高新园区等5个污水处理工程建成投（试）运，启动县城污水处理厂二期、谷脚大坡等4座污水处理厂建设，城镇污水处理率达98.1%。县城生活垃圾填埋场建成投运，城乡生活垃圾无害化处理率达75.16%。完成11个重点污染减排项目及湾滩河污染治理，环境效益持续释放。在全省工业企业率先推广“煤改气”，年消减二氧化硫、烟粉尘等污染物150余吨，县城环境空气质量优良达标率100%，空气质量指数稳居全省前列。 （六）矢志不渝抓保障惠民生，社会事业取得新成效。始终把改善群众生产生活放在突出位置，全心全意为群众谋发展。精准脱贫全力推进。深入实施“六个精准”“六个到村到户”，围绕蔬菜、刺梨等产业拉动就业、带动创业。争取财政扶贫项目455个，扶贫资金1.2亿元。减少贫困人口3.38万人，20个贫困村按国标出列，原摆省、草原、哪嗙等6个贫困乡实现“减贫摘帽”。教育事业蒸蒸日上。大力实施教育“9+3”计划和“4+2”工程，实施建设项目159个，总投入9.08亿元。新建、改造幼儿园30所，原14个乡（镇）公办幼儿园实现全覆盖。新建第 四、第五小学，扩建民中，组建三中，建设龙里新高中。通过省“普及十五年教育”及“两项督导评估”考核验收，高考成绩逐年攀升。龙里中职校完成“百校大战”建设任务，被评为省级示范性中等职业学校。农村学校义务教育阶段学生营养改善计划覆盖率达100%，惠及学生9万余人次。社会保障逐步完善。城镇新增就业23983人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农民工返乡创业就业7805人，完成农村劳动力转移就业32581人、城乡劳动者职业技能培训8351人次。完成新一轮危房改造6723户，建成保障性住房8047套，新建敬老院6所。新农合参合率稳定在96%以上。卫计事业持续改善。获得“国家级计划生育优质服务先进县”“省级卫生应急示范县”等称号。异地新建县人民医院，成功申报二级甲等医院，被授牌为省人民医院龙里分院。县中医院成功申报二级中医医院。大力推进“五个全覆盖”，完成镇（街道）卫生院标准化建设。顺利实现人口计生“双降”目标。文体事业欣欣向荣。县体育场、体育馆建成投入使用，农家书屋、全民健身路径等工程基本实现全覆盖。平坡苗画、龙岭苗绣等一批民族民间艺术得到培育和扶持，“龙跃黔中”系列文化活动精彩纷呈。成功承办全州第八届旅发大会、2016年全国山地自行车公开赛（龙里站）等活动，茶香自行车主题公园荣获最美赛道。全县数字电视、广播综合覆盖率分别达88%和99%。平安建设成效明显。加强社会管理创新，群众安全感和满意度持续提升,荣获“全省平安建设示范县”称号。“天网工程”县城全覆盖并延伸至镇（街道），深入推进犯罪实时控制机制建设，立体化社会治安防控体系得到进一步完善。连续5年无较大及以上生产安全事故。同时，供销、气象、消防、通讯等各项工作有序推进，档史、双拥、民宗、新闻宣传等各项事业快速发展，工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字等群团工作扎实有序，人民防空、民兵预备役、国防动员等工作不断加强。 （七）持之以恒抓改革促开放，创新驱动增添新动力。以改革促发展，以开放促开发，创新发展步伐加快。深化改革添活力。完成乡（镇）行政区划调整和新一轮政府机构改革，实行“镇园合一”与大部门制。完成水务一体化管理体制改革和行政单位公车改革，启动不动产登记改革。法人治理结构改革在教育、卫计系统逐步扩大试点。殡葬改革稳步推进，建成龙凤园“三位一体”殡仪服务设施，火化区域扩大到80%的村（社区）。深化“放管服”改革，全面推进“五证合 一、一照一码”登记制度。国地税“一人一机一窗双系统”联合办税模式在全省率先实行。全面完成“营改增”工作。开放合作促发展。加强与广州黄埔区、双龙航空港经济区以及龙里周边区域战略合作，完成招商引资到位资金699.54亿元。龙里部分区域与双龙航空港经济区实现跨界托管。深度实施校企合作，建成贵州大学校地合作示范基地和贵州高校创新联盟龙里基地。创新驱动结硕果。推出“企业特派员”“快递干部”“驻村警务”和“民情一点通”，畅通服务群众“最后一公里”。积极创新融资模式，成功获批“国家知识产权质押融资试点县”和省级“PPP”示范县。整合重组县内融资平台公司转型发展，贵龙集团、腾龙集团成功挂牌上市“新四板”。建立全省首家县级院士专家创新工作站。实施人才强县战略，引进机关事业人员1670人。培育良济药业、润生制药等高新企业13家，申请专利1328件，全县综合科技进步水平指数达85.8%。 （八）不忘初心抓作风提效能，自身建设呈现新气象。坚决贯彻执行中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育。强化“两个责任”，认真落实党风廉洁建设责任制及责任追究制。行政监察和审计监督不断强化，完成审计项目692个，审减投资项目资金7.59亿元。扎实推进法治政府建设，创建法治单位50个。完善科学民主决策机制，建立政府法律顾问、金融顾问、规划顾问和专家会诊制度。大力推进简政放权，行政审批事项由2011年的395项精简到2016年的234项。始终坚持在县委的领导下开展工作，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，累计办理人大建议386件、政协提案427件，满意率达99.5%。 刚刚过去的2016年,我们正确处理了生态与发展的关系、传承与创新的关系、建设与共享的关系，保持了发展思路的连续性和稳定性，延续了经济社会发展的良好势头，在全省县域第一方阵经济发展综合测评中位列第二位,经济发展群众满意度排名全省第一，群众安全感居全省首位。预计，完成地区生产总值79.76亿元，同比增长13.8%；财政总收入18.44亿元，同比增长8.88%，其中，一般公共财政预算收入9.68亿元，同比增长23.5%；固定资产投资116.48亿元，同比增长22.2%；规模以上工业增加值50亿元，同比增长13.4%；城镇常住居民人均可支配收入26595元，同比增长10.1%；农村常住居民人均可支配收入9265元，同比增长10.9%；社会消费品零售总额16.54亿元，同比增长14.1%；金融机构各项存贷款余额分别为128.24亿元和79.69亿元，同比增长47.02%和39.41%。 各位代表，五年砥砺前行，五年硕果累累。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向始终关心支持龙里工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及各人民团体,向为龙里发展作出突出贡献的企业家和建设者，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心支持龙里建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题。一是宏观经济持续下行、保持经济快速增长压力较大。二是经济总量小、增长后劲不足、产业结构不优、城镇化水平不高、脱贫攻坚任务艰巨等问题有待进一步解决。三是基础设施建设依然相对滞后，教育、医疗、文化、体育等民生领域欠账依然较多。四是人才、资金、土地等发展要素保障不足，高层次创新创业人才匮乏。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务 今后五年，是龙里奋发有为、大有作为的黄金期，是实现弯道取直、后发赶超的关键期，是脱贫攻坚、同步小康的决胜期。围绕省委“大扶贫、大数据”战略、州委“一圈两翼”战略和县委“工业强县、四轮驱动、区域协调、城乡统筹”战略，我们将按照县第十二次党代会精神，以锐意创新的勇气、敢为人先的豪气、蓬勃向上的朝气,不折不扣地贯彻落实好县委的决策部署，为建设龙里更高水平小康社会打下坚实的基础。 今后五年发展的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，紧扣省委、州委主基调主战略，围绕核心做优布局，拓展功能做强产业，以“贵阳副中心城市”为定位，加快与贵阳、贵安新区、双龙航空港经济区多要素融合，打造区域开放合作样板区，着力推进供给侧结构性改革，合力打好脱贫攻坚战，聚力主攻新型工业、山地高效农业、现代服务业和山地特色旅游业，推动城乡协调、一二三产业融合发展，努力打造“一城五区一高地”，把龙里建成黔中新型科技工业重镇、贵州山地现代农业基地、黔中山地生态宜居新城、西南现代商贸物流新区和全国特色生态康旅名县。 今后五年发展的奋斗目标：到2021年，地区生产总值年均增长14%以上，完成153亿元以上；固定资产投资年均增长28%以上，完成400亿元以上；规模以上工业总产值年均增长15%以上，完成390亿元以上；财政总收入年均增长13%以上，完成33.97亿元以上，其中，一般公共财政预算收入年均增长13%以上，完成17.83亿元以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上，完成26亿元以上；旅游总收入年均增长25%以上，完成57亿元以上；城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，完成40900元以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，完成16300元以上。 围绕上述奋斗目标，今后五年，我们将聚焦“五张新名片”，突出抓好以下工作： （一）聚焦“黔中新型科技工业重镇”，努力在转型升级上实现新突破。推进新型工业强县战略，大力发展新兴产业，扩大工业优势。以园区建设为载体，做优产业布局。不断优化“一区三园”产业发展格局，将龙里高新区打造成以民族医药、特色轻工为主的产业发展创新示范区；将谷脚醒狮工业园打造成以新型建材、临空经济等产业为主的工业配套服务区；将龙山工业园打造成以机械加工、新能源汽车配件等为主的产业集聚平台。以龙溪大道建设为契机，加快龙溪城市经济带产业布局，积极培育大健康新医药、节能环保等战略性新兴产业和高新技术产业。依托双龙航空港经济区，以元宝产业园建设为载体，加快引进精密制造、航空食品、电子信息等新兴产业。到2021年，基本建成龙溪、元宝两大新兴产业集聚区，形成助推全县工业经济快速发展的重要增长极。不断完善园区基础设施，完成高新区二期道路建设，基本建成谷脚醒狮工业园区路网框架，龙里高新技术产业园区、龙山工业园区各建成日处理1万吨的污水处理厂1座。以支柱产业为支撑，做大工业总量。围绕中医药、民族医药产品研发，重点扶持瑞和、润生、良济等骨干药企做大做强，积极引进全国百强医药企业入驻，着力打造全国新医药大健康产业示范区，力争新医药大健康工业总产值突破100亿元。以雪花啤酒、卡布国际、恒力源等企业为龙头，开展延链、补链式招商，着力打造全省特色轻工产业示范基地，实现特色轻工产业总产值150亿元以上。依托新型建材产业基础，着力打造全省重要的新型建材产业基地，实现新型建材产业工业总产值110亿元以上。围绕龙溪城市经济带、元宝产业园产业布局，积极培育1个10亿级产值的高端装备制造企业上市，力争高端装备制造业产值突破40亿元。规模以上工业企业达180家，规模以上工业增加值突破100亿元。以科技创新为动力，提升产业竞争力。深入推进工业领域供给侧结构性改革和“千企改造”工程，促进企业科技创新和转型升级，实现所有规模以上工业企业改造升级全覆盖，规模以上企业建立研发机构的比例达5%，企业工程（技术）中心达5家，建成省级以上孵育孵化平台1家以上，科技创新创业服务机构达3家，科技型企业在全县工业企业中占比40%以上。继续实施“3223”人才工程，不断优化人才结构，力争全县人才总量达2.5万人。用好用足西部贫困地区扶持企业上市政策，大力推进企业上市融资，力争新增上市企业20家以上。 （二）聚焦“贵州山地现代农业基地”，努力在构建循环生态农业上实现新突破。围绕国家现代农业示范区发展，坚持走高效、安全、生态的现代农业发展道路。因地制宜打造特色产业。围绕刺梨、蔬菜种植和生猪、肉羊养殖，打造洗马高效综合农业产业带；围绕精品果蔬种植和生态旅游，打造醒狮休闲观光农业产业带；围绕花卉苗木培育，打造龙架山花卉苗木观光农业产业带；围绕鲜销蔬菜、大米、茶叶种植和畜禽生态养殖、农俗体验观光，打造湾滩河生态观光农业产业带；依托莲花湿地公园和龙里大草原，打造龙山休闲观光农业和近郊旅游产业带；依托茶香刺梨园，打造谷脚至洗马“百里刺梨带”。全力推进刺梨良种繁育和标准化示范基地建设，到2021年，力争全县刺梨种植面积20万亩以上，鲜果年产量20万吨以上，产值10亿元以上，筹建刺梨研发加工聚集园区和批发市场，新增刺梨深加工企业10家，产值50亿元以上。因势利导实现“接二连三”。充分发挥特色刺梨、精品水果、花卉苗木、生态养殖、乡村旅游等优势产业，大力发展观光、休闲、体验农业，推进农产品种植、加工、销售一体化，促进“三产”融合发展。加快推进循环农业发展，加大“三品一标”农产品培育力度，切实提升农产品市场竞争力，全力打造绿色、有机农产品品牌基地。到2021年，力争农业专业合作经济组织380个以上，农业总产值突破20亿元。夯实基础加快园区建设。巩固农业“一区五园”发展成果，加快建设“生产、流通、销售、管理、溯源”一体化智慧平台。着力完善农业园区路网、供水、供电等基础设施。大力支持畜禽标准化圈舍、冷链物流以及物联网等建设。加快推进高标准农田建设，到2021年，有效灌溉面积达21.7万亩，灌溉率48%以上。 （三）聚焦“黔中山地生态宜居新城”，努力在提升现代城镇形象上实现新突破。紧扣黔南“一圈两翼”战略，围绕“融筑联匀、东优西扩、南北齐飞”战略规划，打造龙里宜居宜游宜业新城。以科学规划做优城镇布局。建成龙溪大道、贵龙纵线二期，力促贵新线北移项目建成通车和贵阳东环线高速公路启动建设，实现镇镇通高速，加快形成“四横四纵”路网构架，全力推进省道、县乡道干线公路提等改造，实现镇（街道）快速便捷到达县城的目标。协调推进贵南高铁龙里段建设，积极争取城市轻轨延伸至龙里。以重要交通干线为主轴，统筹人口、资源、产业等要素聚集，加快形成核心突出、特色鲜明、功能互补、布局合理的“一城三镇多节点”新型城镇体系。抢抓双龙航空港经济区发展机遇，加快龙里贵阳同城化发展。突出贵龙城市经济带、龙溪城市经济带和县城的协调发展，到2021年，力争城镇化率达60%。以扩容提质提升城市品位。以县城为圆心，有序拓展城区半径。不断完善贵龙城市经济带、老城区、县城西区、莲花片区的供电、供水、通讯等基础设施建设，完成投资150亿元。加大城市管理执法力度，加强城市基础设施智慧化管理。巩固“国家卫生县城”创建成果，大力实施城市绿化亮化美化工程。融入海绵城市理念，着力完善城市综合管网设施，努力提升城市承载能力。完成城区道路提质改造8公里、棚户区改造3220套。以产城互动助推特色城镇。抢抓全国文明镇和全省100个示范小城镇建设机遇，将醒狮镇打造成有机特色食品加工及特色文化旅游的商贸集散型小镇；以莲花湿地公园项目建设为契机，结合全国第三批改革发展试点镇建设，将龙山镇打造成集特色餐饮、山地康体旅游、休闲养生于一体的旅游景观小镇；结合交通和地缘优势，将谷脚镇打造成以现代服务业为支撑的临空小镇；用好国家现代农业示范区政策，将湾滩河镇打造成集生态旅游、农业观光、民族风情、休闲度假、养生养老于一体的绿色产业型小镇；依托产业基础，将洗马镇打造成以刺梨、有机蔬菜种植、特色养殖及农产品加工为主导的农业生态旅游绿色产业小镇。以绿色理念引领城乡生态文明。加强水利工程建设，建成龙滩、下把比、叫水冲等7座小型水库，力争开工建设2座以上中型水库。严格执行森林保护“六个严禁”，继续实施天然林资源保护工程，完成营造林建设6万亩。推进生态系统工程，抓好重要生态功能区的保护与管理。加快推进城镇生活污水治理、城镇生活垃圾处理和雨污分流改造。到2021年，实现森林覆盖率65%以上，县城环境空气质量优良达标率稳定在100%，饮用水源地水质达标率100%，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均在95%以上。 （四）聚焦“西南现代商贸物流新区”，努力在打造西部地区重要物流节点上实现新突破。围绕构建“两核、多点”商贸服务体系，积极建设物流网络和物流公共信息平台，发展商贸物流、总部经济、高端电商购物等产业，打造西部地区最大的快递枢纽集散中心。加快商贸物流集聚发展。以贵州省重点现代服务业集聚区和县城为中心，打造百亿商圈。大力推进贵州快递物流园、深国际综合物流港、贵龙港等项目建设，加快形成“两园支撑、多点联动”的发展格局。将双龙现代农副产品集散中心、东方宏基、龙铁物流培育为100亿元市场，将万豪商贸总部城、中铁1%摩都培育为10亿元以上市场。力争培育功能齐备、特色鲜明、集散能力强的国家级标准化专业市场2个以上。加快电商产业蓬勃发展。以“国家级电子商务进农村综合示范县”为载体，健全电子商务支撑保障体系，培育和壮大电子商务经营主体，探索和创建“互联网+新型农业经济组织”示范点20个以上，努力打造全省电商产业示范基地。积极构建龙里特色网货供应链管理体系，提升“云起龙驿”影响力和知名度，建成全省最大的网货集散中心。到2021年，培育电子商务示范企业10家以上，活跃网店500家以上，实现电商交易额10亿元以上。 （五）聚焦“全国特色生态康旅名县”，努力在推进全域旅游上实现新突破。围绕“康体养生度假游、生态田园休闲游和自然原乡回归游”三大主线，加快构建“一心两翼三区多点”的旅游区域新格局，将龙里打造为黔中康体休闲度假首选地和近郊休闲体验游目的地。努力打造特色旅游。融入“旅游+”发展理念，积极推进旅游与产业、城镇、生态、乡村融合发展，着力打造“莲花龙架山生态休闲游”“中铁生态城区域康养休闲度假游”“龙里大草原民族风情游”“龙山佛国文化体验游”“茶香刺梨沟山地观光运动游”和“乡村田园休闲游”，力争创建全国休闲农业乡村旅游示范县。努力推进景区建设。按照国家4A级景区标准，重点建设莲花湿地公园、龙里大草原、龙架山国家森林公园等景区，做好中铁国际生态城“三谷一城一带”精品包装。建设“百里刺梨带”休闲体验、观光旅游生态大走廊，打响“中国刺梨之乡”品牌。引进一批高端酒店、商务快捷酒店和精品客栈，积极发展民宿酒店、乡村旅馆。到2021年，力争全县各类旅游住宿设施床位数达1万张，建成2个国家4A级景区、6个国家3A级景区和多个特色鲜明、功能完善的国际性康养品牌基地，建成50个以上“四在农家·美丽乡村”示范村寨。努力培育特色产品。着力提质平坡苗画、大岩根雕、龙岭苗绣等旅游产品。到2021年，力争打造国内、省内知名旅游商品3个、省级龙头企业2家以上，旅游购物收入占旅游总收入比重的15%以上。 各位代表，打造“五张新名片”既是跨越的出发点，又是赶超的切入点;既是发展的方向标,又是奋斗的路线图。我们在聚焦“五张新名片”的同时，将进一步按照县第十二次党代会确定的各项目标任务，举全县之力，集全县之智，持续性、创造性地抓好以下工作： 努力打造创新开放合作新高地。围绕“一城五区一高地”战略定位，提高县域经济竞争力。强化落实，深化制度改革。围绕供给侧结构性改革主线，坚定不移推进产业转型升级和经济增长动能转化。以电子商务进农村为引领，深化供销社改革，创办“三位一体”示范点3个以上。协调推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。统筹推进城市综合执法、承担行政职能事业单位改革。深化农村综合改革、扶贫开发体制机制改革、生态文明体制改革和行政审批制度改革。进一步理顺县、镇（街道）财政分配关系，构建公平、公正、透明的公共财政体系。创新驱动，提高发展竞争力。创新管理服务，加快云管理、云服务建设步伐。重点支持民族医药、新材料、装备制造等高新技术产业发展，到2021年，引进和培育国家级高新技术企业达30家。着力构建公共创新服务平台体系，积极创建省级农民创业园和示范基地，加大对华润雪花、创奇装备等企业的创新支持力度，到2021年，力争建成省级孵化器4个、“众创空间”5家。开放合作，拓宽发展渠道。完善促进开放合作机制，深化区域合作,提高对外开放水平。以双龙航空港经济区和贵新线北移项目建设为契机，加强与乌当、贵定、惠水等周边县（区）合作发展。借助广州对口帮扶平台，推动两地重点领域深度合作，促进优势互补。瞄准主导产业，紧盯国际国内知名企业投资动向，主动承接东部沿海地区产业转移。 努力谱写和谐共享幸福新乐章。坚持共享发展理念，把民生放在突出位置，加大民生投入，让人民在小康建设中拥有更多的获得感和幸福感。以人为本打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求，进一步健全机制、完善措施，强化产业带动，搭建好园区、公益性岗位、技能培训等就业平台。整合扶贫资金，用活用好“特惠贷”和“两权”抵押贷款，采取“企业+基地+合作社+农户”模式助民增收，着力推动种养殖、旅游等项目落户贫困村。坚持“631”安置模式，落实“五个三”要求，实施建档立卡贫困户易地扶贫搬迁5179人。确保1.5万贫困人口全部脱贫，54个贫困村全部出列。强基固本抓好教育事业创优提升。优化教育布局，推动学前教育快速发展、义务教育均衡发展、高中教育提质发展、中职教育内涵发展。完成龙里中学省级Ⅱ类示范性高中创建。加快教育信息化建设，夯实“三通两平台”基础，全面建成教育信息化公共服务体系，实现义务教育基本均衡。确保学前三年毛入园率90％以上，义务教育阶段巩固率95％以上，高中阶段毛入学率90％以上。循序渐进推动卫计事业持续发展。深入推进“健康龙里”工程，全面建成覆盖城乡居民的医疗卫生服务、医疗保障和药品供应保障等体系，疾病预防控制、卫生监督及卫生应急能力不断提升。加大新型农村合作医疗工作力度，确保参合率稳定在96％以上。创建县医院三级综合医院、县中医院二级甲等中医院、县妇幼保健计划生育服务中心二级专科医院。逐步推进镇中心卫生院达二级医院建设标准。稳步推进全面二孩政策，进一步提升人口质量，促进人口长期均衡发展。齐抓共建加快文体事业建设步伐。大力推进文化惠民工程，培育优秀文艺人才，抓好文艺精品创作、文化遗产传承和文物保护。加快文化馆、博物馆、美术馆、大剧院以及镇（街道）综合文化站等公共文化艺术服务设施建设。完善县、镇（街道）、村（社区）三级公共体育设施，着力推进全民健身事业发展。统筹协调促进社会保障全面提升。建立更加完善的社会保障体系，衔接好社会保险、福利、慈善等服务，实施全民参保计划，确保城乡基本养老保险参保率95%以上，城乡低保标准年均增长10％以上。建成县级社会养老和保障服务平台，完善失业、工伤、生育等保险制度，建立多元化的社会救助体系。全力推进医疗体系改革与创新，实现医疗救助“一站式”服务全覆盖。智慧创建助推平安龙里建设。以信息化建设为核心，以数据警务为支撑，整合运用“天网工程”“云数据”资源，大力构建社会治安防控“六张网”。加快推进智慧警务、智慧社区、智慧安监、智慧城管等版块智慧城市建设。 三、2017年的重点工作 今年是新一届政府任期的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好今年的工作意义重大，影响深远。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.2%以上，完成90.96亿元以上，力争增长15％，完成91.53亿元。规模以上工业增加值增长15.3％以上，完成56.8亿元以上，力争增长16％，完成57亿元。固定资产投资增长25%以上，完成145.6亿元以上，力争增长28％，完成149.09亿元。财政总收入增长13.7%以上，完成20.97亿元以上，力争增长13.9%，完成21亿元，其中，一般公共财政预算收入增长13.01%以上，完成10.94亿元以上，力争增长13.1％，完成10.95亿元。社会消费品零售总额增长12.8％以上，完成18.65亿元以上，力争增长13％，完成18.69亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长9.49%以上，完成29120元以上，力争增长10.06％，完成29270元。农村常住居民人均可支配收入增长11.39%以上，完成10320元以上，力争增长12.03％，完成10380元。招商引资到位资金增长15%以上（省外3000万元以上项目），完成115亿元以上，力争增长18％，完成118亿元。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）立足工业强县，助推工业提质升级增效。深入实施“百千万”工程，以省、州项目观摩会为契机,突出抓好重大项目建设,培育新兴产业、高新企业，引导企业转型升级、提质增效。依托项目建设做大工业总量。着力抓好雪花啤酒异地技改扩能、卡布国际婴童用品产业园、恒力源刺梨深加工、中小企业加工产业园B区等项目建成达产。完成瑞和制药综合固体制剂技改扩建，积极支持瑞和、良济等企业上市融资，以润生制药股权重组为先导，积极引进省内外优强药企与县内药企兼并重组,力争医药企业产值达33亿元。大力扶持县内企业开展科技创新，积极支持科之杰透水混凝土产品研发推广，将黔和物流、恒丰暖通等企业纳入高新技术企业认证申报规划，新增高新技术企业5家以上。继续做优做强“冠生堂”“良济”“龙哩邓氏”等品牌。确保全县规模以上工业总产值突破225亿元，同比增长15%以上。突出招商引资增强发展后劲。准确把握省内外产业发展方向，围绕民族医药、高端装备制造、特色轻工、电子信息技术、新型建材五大产业，紧盯国内500强企业、大型央企和民营巨头，积极开展领导干部带头招商、以商招商、门前招商、小分队招商，切实提升招商精准度，力争工业招商引资到位资金30亿元，新开工项目30个，新投产项目25个，规模工业企业总数140家以上。强化保障支撑完善基础配套。围绕“一区三园多点”发展布局，完成园区服务平台建设，建成高新产业园区五号路延伸段，启动龙山工业园垃圾转运处理工程、高新园区污水处理项目。完成元宝产业园规划，完善基础设施配套建设。充分利用贵龙、腾龙两大平台公司融资渠道，扩大担保规模，提高企业融资能力。推行“一企一策”，发挥县级工业发展扶持资金政策作用，助推更多小微企业发展壮大。积极争取用地指标，加强园区闲置土地和“僵尸企业”清理，为工业经济留足发展空间。进一步完善重点项目服务管理办法，充分发挥“企业特派员”作用，确保重点项目建设快速推进。 （二）立足山地特色高效农业，提升农业现代化水平。以项目建设为抓手，不断优化产业结构，促进农业增效农民增收。抓项目带动扩大规模。扎实推进园区建设，积极争取国家专项建设基金和中央预算内投资，加快实施湾滩河现代高效农业示范园区循环农业、高标准农田等项目建设，力争完成投资5亿元以上。推进金筑现代山地特色高效循环农业示范园建设，大力发展黑毛猪、林下养禽等特色生态养殖，确保生猪养殖规模达25万头、年出栏13万头以上，家禽年饲养量达200万羽、年出栏120万羽以上。建成覆盖核心区1千亩的农业物联网工程和园区信息服务系统，逐步构建农业园区全方位监测系统和农业生产全程信息化体系。抓农业“接二连三”融合发展。依托资源优势，做大蔬菜、刺梨、精品水果等产业，抢占高端农产品市场。发展蔬菜种植面积33万亩以上，新增刺梨种植2万亩以上，改造刺梨低效林1.5万亩，完成经果林种植1.5万亩。加快食品加工业绿色化、品牌化、规模化发展，加强“三品一标”认证，培育农产品品牌5个。积极支持丰盛、丰泰、金筑等规模企业发展，新增龙头企业6家以上，力争农产品加工总产值达20亿元。积极推进龙山、谷脚、湾滩河现代农业与休闲观光旅游融合发展。抓农业组织转型升级。加大新型职业农民培育力度，发展适度规模经营，促进龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场多形式发展，引导和鼓励规模种养大户向家庭农场转型升级。培育州级示范农业合作经济组织3家以上、新型职业农民480人以上，新增农民合作社、家庭农场各5家以上。 （三）立足现代服务业，培育县域经济增长极。充分发挥比较优势，推动现代服务业集聚发展。大力发展商贸物流产业。依托环贵阳经济带重要节点，加快推进新加坡淡马锡丰树集团（龙里）物流产业园及贵海冷链物流、双龙物流商贸城、东方宏基、深国际等重大项目建设。力促中铁1%摩都商业中心一期建成投运，龙铁物流园完成投资5亿元。加快贵州快递物流园建设，确保入驻快递企业达15家，EMS、一均等企业年内建成投产，快件周转量占全省的85%以上。着力培育一批农特产品、民族商品、民贸民品，促进本地农产品进城、工业产品下乡。突出抓好电商产业。引进培育孵化产品包装设计、文创、美工等电商服务企业2家以上，农特产品电商企业入驻仓配中心10家以上，确保行政村农村电子商务服务站覆盖率80%以上、物流配送覆盖率85%以上。引导本地企业入驻淘宝、京东等第三方电子商务平台，大力培育年销售额超过500万元的龙头企业2家以上。培育活跃网店100家以上，上行农特产品和民族工艺品30个以上，上行产品品牌2个以上，确保年度上行产品销售额达1000万元。深化供销社改革，探索和创建“互联网+新型农业经济组织”示范点5个以上，“三位一体”示范点1个以上。打造旅游产业升级版。以景区建设引爆康体休闲游和近郊休闲体验游，加快莲花湿地公园商业街、民俗街、科技示范园等项目建设，确保莲花湿地公园建成开园。完成龙里水乡旅游生态城项目一期建设，着力推进龙里大草原综合开发、喜来登温泉度假酒店、龙山佛国旅游综合体、龙架山宣教展示中心湿地基地和四季花园项目建设，加快促成音乐小镇项目落地开工。将莲花湿地公园作为国家4A级景区进行申报，镇（街道）各创建1个国家3A级景区。 （四）立足城乡统筹协调，做优做靓特色城镇。突出区位、规模、产业三大结构，注重规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大布局，着力提升城镇建设水平和质量。突出规划引领。进一步完善县城总体规划和县城规划区城市风貌设计，完成40%以上重点村庄规划编制。抓好“十三五”配电网规划滚动修编，推进农村电网升级改造。完成地下管线专项规划编制和管理平台建设，推进城市建设智慧化。注重功能提升。加快推进中铁国际生态城、碧桂园·天麓1号、西南药都城市综合体等项目建设，确保城镇化率54%以上。开工建设小城镇项目44个、总投资11亿元以上，建设哪嗙、茶香等8个镇村联动示范点。围绕改善农村人居环境“10+N”项目建设，重点打造莲花、孔雀寨等6个“四在农家·美丽乡村”示范村寨。建设县城立体化智能停车场，新增停车位600个。建成新能源汽车充电站11个，安装完善充电桩。大力实施信息基础设施建设“三年会战”，推进4G组网全覆盖建设。强化规范管理。扎实推进智慧城市建设，逐步实现城市管理信息化、精细化。大力实施整县推进生活垃圾和污水无害化处理，统筹推进城市雨污分流排水管网工程建设和城乡环卫一体化，完成10个以上村庄污水、垃圾收集处理设施建设。进一步理顺城管综合执法体制，规范城区农贸市场、集贸市场、夜市经营摊点和早菜市场管理，有序推行集镇场路分离。 （五）立足增进民生福祉，助推社会事业全面发展。以保障和改善民生为着力点，大力实施民生工程，让人民群众得到更多实惠。推动精准脱贫攻坚拔寨。深入推进精准扶贫“六个到村到户”，按照“631”安置模式，统筹推进易地扶贫搬迁。着力搭建就业平台，解决贫困人口就业1700人以上。实施基本医疗保险、大病商保、民政救助等政策，实现住院政策范围内报销比例90%以上，多方筹措资金，确保贫困救助保障对象参合率达100%。全面落实政策兜底，稳步推进“两线合 一、减量提标”政策。确保减少贫困人口9600人、36个贫困村出列，退出滇黔桂石漠化片区县行列。推动教育事业繁荣发展。加大教育事业发展力度，继续推进中小学人事制度改革，全面实施农村学前儿童营养餐计划，确保小学、初中辍学率分别控制在0.5%和1.5%以内。推动卫计事业快速发展。加快推进县人民医院、县中医院法人治理结构试点工作。逐步推动远程医疗和电子病历应用，完成居民健康卡发放9万张。加大新农合工作力度，确保参合率96%以上。强化优生优育服务，扎实抓好人口和计划生育工作。推动社会保障稳步提升。大力实施“春风行动”，提供就业岗位6000个。依托东方宏基“双创”平台和深高速“创客空间”，带动创业拉动就业。围绕休闲农业、乡村旅游、餐饮服务等拓宽就业渠道，依托园区企业用工，开展焊工、烹饪、种养殖等技能培训，拉动农村劳动力转移就业。力争完成职业培训2600人次，城镇新增就业6700人，农村劳动力转移就业6800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。有序推进养老保险扩面征缴，积极吸纳个体户、民营企业职工、股份制企业职工依法参保。持续推进殡葬改革，合理规划建设农村公益性墓地。推动文体事业协同发展。启动文化新馆、博物馆、大剧院等项目规划，加快推进农体、健身路径工程建设，进一步夯实全民健身基础。积极举办刺梨赏花节、品果节，承办中国山地自行车公开赛（龙里站）等高端赛事，促进户外体育运动与旅游产业融合发展。推动生态平安龙里和谐发展。抓好整县推进农村环境综合整治项目，加快国家级生态文明建设示范县创建。继续抓好造林绿化工作，确保森林覆盖率61%以上。进一步完善立体化社会治安防控体系，实现智慧警务镇（街道）全覆盖，不断提升社会治理水平。切实加强各行业领域安全生产监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。 发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。今年，我们将重点办好以下民生实事：一是完成龙羊立交桥三期建设工程。二是完成老场坝、人民银行等片区城市棚户区改造2270套。三是建成龙里新高中，实现秋季入学；启动一小、二小扩建工程，完成三小、四小扩建；启动六小、五幼和思源学校建设。四是打通农村断头路100公里。五是实施洗马镇饮水安全工程，解决7800人饮水问题。六是完成县城西区河滨大道建设。七是完成二小至西关坡人行天桥建设和铁龙路提质改造。八是完成县中医院改扩建项目土建工程。九是完成易地扶贫搬迁5811人。其中，县城高新技术产业园集中安置点计划安置4814人，洗马中心集镇安置点计划安置997人。十是建成县城污水处理厂二期并投入使用，完成谷脚污水处理厂主体建设。 （六）立足要素保障，增强县域经济发展后劲。加快推进龙溪大道、贵龙纵线二期建设，协调抓好贵新线北移项目及贵阳东环线高速公路建设。建设龙里至十字路、龙里至水场二级公路，提等改造青平线摆省至羊场公路68.7公里。完成下把比、大竹芒、龙滩等水库主体工程，全面启动枧槽冲、叫水冲等水库建设。完成茶香现代山区水利示范项目和莲花水利风景区、贯城河水环境治理工程。进一步优化用地结构，提高土地利用率，严格执行国家产业政策、供地政策和土地使用标准，充分挖掘存量潜力，推进节约集约用地。结合政府投资三年滚动计划，重点包装交通、水利等领域基础设施建设项目，提高项目成熟度。按照国家政策投向，精心筛选投资项目，积极争取国家、省预算内投资以及专项建设基金。依托“PPP”示范县优势，努力提高贵龙、腾龙两大平台公司融资能力，力争通过2A信用评级，扩大融资规模。 （七）立足提升政府执行力，开创自身建设发展新局面。主动适应新形势，加强政府自身建设。着力建设法治型政府。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，严格行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。坚决贯彻执行县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，及时办理各类建议提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，继续强化司法监督、舆论监督和社会公众监督。着力建设服务型政府。继续抓好简政放权，认真清理权力清单和责任清单。加快电子政务建设，推进网上办公、联审联办，提高办事效率。推进财政预算、公共资源配置、重大项目、公益事业建设等政府信息公开化、透明化。积极探索跨区域国地税联合管理模式，推进大企业税收集约化、扁平化管理。全面推进事业单位公车改革，完善公车改革管理机制。着力建设廉洁型政府。严格执行“三重一大”决策制度，加强对财政预算执行和其他财政收支、政府重大投资项目、重要岗位领导干部经济责任和涉及民生专项资金的审计监督，切实加大对审计发现问题的整改力度。坚决落实中央八项规定，从严控制一般性开支，确保“三公”经费只减不增。深化“两学一做”专题教育，进一步增强廉洁自律意识，为县域经济发展营造良好的政务环境。 各位代表，回顾峥嵘岁月，曾经百舸争流；展望辉煌未来，更是满怀豪情。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省、州和县委的各项决策部署，在县委的坚强领导下，鼓足干劲，迎难而上，锐意创新，为开创龙里科学发展新局面，建成更高水平小康社会，谱写龙里人民美好生活新篇章而努力奋斗！ 2017年《龙里县人民政府工作报告》 名词解释 “五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。 “四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 “两加一推”：即加速发展、加快转型、推动新跨越。 “一圈两翼”：指州委提出的以“泛都匀”经济圈为核心，以“三波罗平”生态民族文化旅游经济区和“贵惠长龙”环贵阳经济带为南北两翼，实现核心重点突破、南北比翼齐飞的“一圈两翼”区域发展新格局。 “三为”工作导向：即项目为纲、民生为本、实干为先。 经济建设“三个一”调度机制：指重大项目每月一调度、招商引资每月一调度、经济运行每月一调度。 水利建设“三大会战”：即开展骨干水源工程、引提灌工程和地下水（机井）利用工程建设。 工业“一区三园”：“一区”即龙里经济开发区，“三园”即龙里高新技术产业园、龙山工业园、谷脚醒狮产业园。 工业园区“七通一平”：通给水、通排水、通电力、通电讯、通燃气、通热力、通道路、场地平整。 农业“一区五园”：即龙里县国家现代农业示范区，湾滩河生态农业示范园区、龙架山花卉苗木及生态旅游观光示范园区、茶香刺梨产业园区、洗马镇高效农业综合开发示范园区、醒狮现代观光农业和农产品加工园区。 “智慧农业”：指充分应用现代信息技术，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能化管理的农业发展模式。 “多规合一”：指土地利用总体规划、城市总体规划、林业规划等多规融合。 “一城三镇多节点”：“一城”即龙里中心城区，涵盖冠山街道、龙山镇、谷脚镇的县城规划区；“三镇”即醒狮镇、洗马镇、湾滩河镇等区域中心城镇；“多节点”即草原、巴江、湾寨、三元、哪嗙、谷龙等特色集镇。 “东优西扩”：“东优”即改造优化老城区，完善城市服务功能，提升城市品位，实现老城区提质；“西扩”即将县城西区至贵阳边界的区域进行规模化建设，开发建设县城西城区、莲花片区和抓好贵龙城市经济带建设。 小城镇建设“8+X”：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程,力争建设小城镇与土地整治、美丽乡村三结合项目、公共交通客运站、公共停车场等一系列项目。 “六个精准”：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 “六个到村到户”：即结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。 教育“9+3”计划：指9年义务教育加3年免费中等职业教育。 教育“4+2”工程：即学前教育突破工程、高中阶段突破工程、高等教育突破工程、农村寄宿制建设工程以及优美教室工程、围墙安全工程。 “天网工程”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。 龙凤园“三位一体”：即火化、治丧、安葬三位一体。 “一人一机一窗双系统”：即一人在一台计算机上操作国地税两套征管软件，为纳税人提供“两个部门、一个窗口、一站式服务”。 “五证合 一、一照一码”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一，由市场监管部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。 “PPP”:即公私合作模式，是指公共基础设施的一种项目融资模式，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 “新四板”：指区域性股权交易中心的统称，属于区域性的股权交易市场。 “三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 “两学一做”专题教育：即学习中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 “两个责任”：即党风廉政建设党委的主体责任、纪委的监督责任。 “四轮驱动”：即新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、信息产业化。 “一城五区一高地”：指“十三五”时期把龙里打造成贵阳都市圈副中心城市，打造成“全国循环经济示范县创新区”“西南现代服务业集聚区”“贵州山地生态特色经济示范区”“贵州航空港基地示范区”“贵州城乡统筹发展示范区”和“黔南创新开放合作新高地”。 “千企改造”：指“十三五”期间，全省每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列，每年完成1000户以上企业改造升级任务。 农业“接二连三”：指以特色种养业为主导，延长产业链，重点发展以农产品分级储藏保鲜、精深加工为主体的第二产业，加速发展以农业观光、农业物流为主体的第三产业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的农业发展模式。 “三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 供销“三位一体”：即生产合作、供销合作、信用合作的供销一体化建设。 “融筑联匀”：指龙里在推进城市经济带动战略中，充分发挥桥梁纽带作用，在融入贵阳的同时，联动贵定，辐射都匀。 “四横四纵”：四横即双龙大道、建设大道、贵龙大道、龙溪大道；四纵即贵龙纵线、中铁纵线、公园大道、谷脚纵线。 “智慧城市”：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。 “海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。通过推进城市排水防涝设施建设、实施雨污分流、科学布局建设雨水调蓄设施、推进公园绿地建设和自然生态修复等措施，使城市下雨时能够吸水、蓄水、渗水、净水，必要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。 “六个严禁”：即严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。 商贸物流“两核、多点”：即双龙核心商圈、县域商业中心和镇（街道）商贸集散点的商贸流通发展格局。 “互联网+”：指创新2.0下互联网发展的新业态，即“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展业态。 旅游“一心两翼三区多点”：即构建以莲花湿地公园为核心，龙架山、大草原两翼相衬，中铁生态城、茶香刺梨沟、龙山佛国三区添彩，各镇（街道）美丽乡村点缀的旅游发展布局。 “旅游+”：即推进旅游与文化、城镇、产业、生态、乡村融合发展。 “三谷一城一带”：“三谷”即白晶谷、太阳谷、云栖谷;“一城”即悦龙国际城;“一带”即巫山峡谷带。 “孵化器”：即培育和扶持高新技术中小企业的服务机构，可以通过为微小企业提供空间和资源,降低企业的风险和支出。 “众创空间”：指顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 “特惠贷”：即由农村商业银行向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“５万元以下、３年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。 “两权”抵押贷款：即农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。 “五个三”：“三地”：即山林地、承包地、宅基地。“三就”：即就学、就业、就医。“三保”：即低保、医保、养老保险。“三所”：即经营性场所、农耕场所、公共服务场所。“三机制”：集体经营、社区管理、群众动员和管理三个机制。 “三通两平台”：即“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络空间人人通”和“教育管理平台”“教育资源共享平台”的建设。 “3223”人才工程：指通过3年的努力,力争实现全县人才总量达到2万人以上,中级以上职称人才2000人以上,博士、硕士研究生和副高级以上职称人才300人以上,人才发展的主要指标达到全省乃至全国平均水平。 “云数据”：指基于云计算商业模式应用的数据集成、数据分析、数据整合、数据分配、数据预警的技术与平台的总称。 治安防控“六张网”：即社区治安防范控制网、街道、公路面治安防控网、内部单位治安防控网、公共复杂场所、特种行业治安防控网、重点人员治安防范控制网和危险物品治安防控网。 “百千万”工程：即省级抓“百”立标杆、市级抓“千”强骨干、县级抓“万”夯基础，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局，以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济，为后发赶超、同步小康提供有力支撑。 “僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。 “631”安置模式：即引导60%以上的群众搬迁到县城及产业园区安置,30%左右的群众搬迁到重点集镇安置,10%左右的群众以其它方式零星搬迁安置。 人居环境“10+N”项目：改善农村十大工程即垃圾治理、污水处理、绿化、道路、供水、信息化、供电及光明、气化、农房改造、传统村落保护等工程；改善农村人居环境N项工程即学前教育、敬老院、卫生计生室、村级文化活动室、农村商业服务中心、农村社区服务站、体育活动及健身场地、活动小广场、公共厕所、灾害防治与生态治理、电子交易平台等工程。 “两线合 一、减量提标”：指农村低保标准与扶贫标准的统一，减量提标。 “三重一大”决策制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-29

• 【投资贵定县】2017年贵定县政府工作报告

  政府工作报告(在2017年1月7日贵定县第十八届人民代表大会第一次会议上)县长张丽芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。过去五年的工作回顾县十七届人大一次会议以来，在县委正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、州及县委各项决策部署，紧紧依靠全县干部群众，坚守发展和生态两条底线，按照“一个目标、五个重点、一条主轴、四大基地”的发展思路，积极抢抓“一圈两翼”和“两高”经济带的发展机遇，主动适应经济发展新常态，团结奋进、砥砺前行、务实真干，圆满完成“十二五”规划目标任务，全县经济社会持续健康发展。五年来，我们全力赶超跨越，发展提速、实力提升。始终坚持发展第一要务，持续做大经济总量“蛋糕”。全县地区生产总值由2011年的34.81亿元预计增加到79.06亿元，年均增长19.42%。财政总收入由17.1亿元(新口径)增加到28.31亿元，年均增长10.61%;一般公共预算收入由2.19亿元(新口径)增加到6.57亿元，年均增长24.57%;农林牧渔业总产值由8亿元增加到18.26亿元，年均增长17.94%;工业总产值由29.72亿元增加到122.5亿元，年均增长32.74%;社会消费品零售总额由7.27亿元增加到17.13亿元，年均增长18.7%;城镇常住居民人均可支配收入由12880元增加到24969元，年均增长14.16%;农村常住居民人均可支配收入由4612元增加到8891元，年均增长14.02%;金融机构存贷款余额分别由32.7亿元、13.1亿元增加到80.15亿元、59.59亿元，年均分别增长19.64%、35.33%。累计完成固定资产投资342.91亿元，年均增长21.67%;小康社会实现程度预计达到95.1%以上;2014年、2015年在全省47个非经济强县综合测评中分别排在第2位、第7位，2016年调整测评方式后在全省县域第二方阵23个县(市)中排第1位，经济发展满意度测评排全省第1位。五年来，我们狠抓产业发展，结构优化、调整升级。始终坚持一二三产业融合推进，更加注重扩规模提品质。全县三次产业结构优化为13.14:44.21:42.65。现代农业提质增效。建成6个现代农业园区和11个产业基地，云雾山现代农业园区挤进省重点园区盘子，并在2016年全州70个农业园区综合考评中排第1名。新改建茶园13.09万亩、刺梨8.75万亩，累计收购烟叶14.15万担，蔬菜种植面积达到25万亩，大鲵养殖规模32万尾，年均出栏竹鼠3万只，“茶、鲵、烟、蔬”四大产业和刺梨、竹鼠等特色产业不断壮大。工业发展后劲增强。充分发挥昌明经济开发区的龙头支撑作用，深入开展“创百优”和“千企改造”工程，晟扬管道、中广核风力发电、信通源建材、水电八局风力塔筒、恒伟玻璃、龙辰电器等企业发展壮大，3535厂顺利回迁，贵定卷烟厂易地技改、老干妈油制辣椒产业园等重大项目有序推进，新型建材、装备制造等主导产业初具规模。全县规模企业达到60家，规模工业增加值由16.6亿元预计增加到50.82亿元，年均增长25.1%。综合科技进步水平指数由9.23预计提高到70.9。第三产业彰显活力。聚力推进阳宝山佛教文化旅游度假区、“金海雪山”景区和云雾茶旅一体化等重点景区建设，探索创新四季花谷、稻梦空间等新景区景点开发，持续举办“金海雪山旅游文化节”、“云雾贡茶旅游文化节”和“中国稻雕文化艺术节”等节庆活动，成功承办全国最美花海公路赛、“贵州动起来”主题体育赛事和都匀毛尖(国际)茶人会阳宝山佛教文化论坛暨佛茶文化研讨会。全县旅游总收入由18.53亿元预计增加到49.63亿元，年均增长21.78%。大力推进珠海、黔南和贵定合作打造川贵广南亚国际物流大通道，连续承办两届国际物流高峰论坛活动，贵州(昌明)国际陆港建设有序推进，贵定南铁路物流基地成功获批。恒升村镇银行、贵州银行、贵阳银行、华创证券等金融机构陆续进驻，成立县内首家国有控股融资担保公司，金融链条进一步完善。第三产业增加值从13.28亿元预计增加到33.72亿元，年均增长21.41%。五年来，我们突出项目建设，夯实基础、力补短板。始终坚持把打基础、增优势摆在突出位置，全力以赴抓好基础设施建设。突出抓项目引资金。累计向上争取项目1014个37.47亿元，实施各类重大工程和重点项目256个，完成投资300.7亿元。深入开展“招商引资强化提升年”活动，“以商招商”、“以情招商”成效明显，累计招引项目259个，到位资金296亿元。突出抓交通提等级。贵广高铁、沪昆高铁相继开通，贵定迈进“高铁时代”。累计投入交通基建资金27.17亿元，建成县城至昌明同城化快速干道，改造国、省干道和县道98.11公里，新建改造乡村水泥(油)路403.8公里，全县通车里程达1680公里，建制村通达率、通客运率均达100%，“三纵三横四连线”交通格局基本形成。突出抓水利强建设。投入水利建设资金9.58亿元，实施水利工程147处，建成乐芒水库，正在加快建设花甲、小河、上冲、高粱坝等重点骨干水库，河山墩、音寨、新民等水库前期工作基本完成;建成麦溪水厂和21个农村集中式饮用水源地，有效解决8.39万农村居民的饮水安全问题。实施电力基础设施项目137个，全面推进“光网城市”建设，完成电力和通讯投资4.65亿元。五年来，我们推进统筹协调，坚守底线、绿色发展。始终坚持以人为本的发展理念，努力打造宜居宜业环境。大力实施特色城镇化战略，投入城镇建设资金42亿元，实施“15+85”城镇化建设三年行动计划，建成金南大道、金山大道等市政道路23条54.6公里，军民同心公园等5个城市公园和县委广场等7个市民广场，金南新区、城北新区初具规模，县城建成区由6.2平方公里拓展到15.31平方公里，城镇化率从37.5%提高到48%。抢抓我县列为全省小城镇建设整县推进试点县、昌明列为国家新型城镇化综合试点镇、盘江增补为100个省级示范小城镇契机，建成一批“8+Ⅹ”项目，城镇功能日益完善。累计投资19.02亿元，实施“一事一议”财政奖补、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划项目1256个，建成22个美丽乡村示范寨，乡村面貌显著变化。争取地方政府性债务置换债券转贷资金50.42亿元，化解债务项目1142个，涉及单位61家。大力实施绿色贵定建设三年行动计划，推进实施天然林保护、巩固退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程，甘溪森林公园成功申报为国家级森林公园、“国家生态文明教育基地”和“贵州省生态文明教育基地”，摆龙河湿地公园获批为国家湿地公园建设试点，全县森林覆盖率由48.96%提升到57.73%，贵定获批为全省首批“全国森林旅游示范县”。全力推进森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保“利剑”执法行动，严格执行水环境保护“河长制”，建成全国示范性的水泥窑协同处置生活垃圾项目，建成县城环境空气监测站和一批城乡垃圾收集转运项目，全县集中式饮用水源地水质和县城环境空气质量达标率均为100%。五年来，我们坚持践行宗旨，关切人民、改善民生。始终坚持发展成果人民共创共享，切实增强人民群众的获得感。深入实施教育“9+3”计划和“4+2”工程，累计投入教育基建资金9.3亿元，新建校舍32.3万平方米，贵定中学、贵定二小等学校整体搬迁，省医护校落户盘江，黔南幼专回迁入驻新校区。高中教育质量明显提升、义务教育均衡发展。投入卫生项目资金2.5亿元，新改建乡镇卫生院12所、村卫生室40个，完成县人民医院整体搬迁和县中医院改扩建项目，两家医院均成功创建国家“二甲医院”，“先诊疗后付费”便民服务模式在全州得到推广。新农合参合率稳定在96%以上。成功创建国家级“计划生育优质服务先进县”。广播电视“村村通”实现全覆盖，建成多彩贵州“广电云”村镇机房24个，铺设光缆干线414.95公里，51个村开通信号。新增城镇就业43200人，城镇登记失业率控制在3.27%以内。社会保险覆盖率达92%以上，城镇职工医疗保险实现全省联网报销。城乡低保标准年均增长10%以上。建成县社会福利中心和5个镇级敬老院。加快推进“三位一体”殡葬改革，建成西华园殡仪馆和14个农村公益性公墓。建成城镇保障性住房5751套。加快脱贫攻坚步伐，改造农村危房8876户，易地扶贫搬迁6702人，减少贫困人口51500人，25个贫困村出列，9个贫困乡“减贫摘帽”。五年来，我们加强综合治理，维护稳定、构建和谐。始终坚持平安是最基本的民生保障，切实抓好社会管理。全力开展平安创建工作，强化矛盾纠纷排查化解，“四级三化两评议一回访”机制和巧借传统美德调处矛盾纠纷的“新巴经验”得到国家省州认可推广，信访案件化解率不断提升。创新“司法三跟进”、“普法三渗透”普法模式，“六五”普法稳步推进。全面推行“一村一警”制度，建成县公安业务大楼和“天网工程”，连续3年无重大群体性事件和影响恶劣的治安刑事案件发生，“一稳五升一防控”社会管理目标全面实现，群众安全感、满意度由2011年的87.1%、86.53%分别上升到2016年的98.23%、98.55%。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数逐年下降。五年来，我们强化效能建设，依法行政、勤政务实。始终坚持“为民、务实、清廉”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力构建法治政府、廉洁政府、效能政府和诚信政府。全面落实中央省州和县委各项决策部署，按季度向县委报告县政府议事决策情况，累计报告工作事项945项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，创新推进人大代表建议和政协委员提案办理工作，分别办理建议491件、提案552件。高标准建成县政务服务中心，推进县镇村三级政务平台建设，实现行政许可、审批和服务事项“一站式”服务办理，累计办件量250余万件。大力推进简政放权，完成乡镇行政区划调整，推进“区镇合一”机构改革，全面实行“9+X”权力清单，赋予镇街208项经济社会管理权限。组建县公共资源交易中心，完善统一规范的公共资源交易平台。加大投资建设审计力度，累计审减工程资金7.06亿元。严格落实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”。稳步推进公车改革，公务用车节资率达7%，“三公”经费累计下降41%。此外，积极服务和支持党委部门、民盟和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、武警消防和民兵预备役等方面工作取得新成绩，气象、档案、史志、民宗、侨务、老龄等各项事业有了新进步。总结五年来的工作，我们借势“高铁经济”奋发赶超、借助“一圈两翼”奋力发展、借题“全域旅游”奋勇争先，集中力量办成了一批打基础、利长远、促发展的大事，解决了一批惠民生、解民忧、促和谐的难事，为推进脱贫攻坚和全面建成小康社会积累了宝贵经验。五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须牢牢守住发展和生态两条底线，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益;必须把保障和改善民生作为根本出发点落脚点，坚持人民至上、强化民生导向，推动经济发展与民生改善实现良性循环;必须坚定不移维护稳定构建和谐，注重加强群众工作，切实维护群众合法权益，营造安全稳定共谋发展的和谐环境;必须深入推进改革创新，以创新激发社会创造力、以改革激活内生源动力，在改革中发现规律利用规律;必须坚持依法行政建设服务型政府，严守政治纪律和政治规矩，严肃政风政纪，以扎实作风和务实举措接受工作的考量。各位代表，过去五年取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意拼搏的结果，离不开历届县政府班子持续努力打下的基础，更离不开各族各界的团结协作。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向县民盟、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和公安政法干警，向中央、省、州驻县单位和企业，向全县广大人民群众给予我们的关心、帮助和支持致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩与总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。从发展的整体性来看，经济总量小、人均水平低、发展质量不高，实现全面小康任务重;从发展的协调性来看，产业结构比较单 一、新兴产业比重过小，南北区域发展差距大;从发展的统筹性来看，软硬件设施环境都有欠债，社会矛盾还很凸显，保持和谐稳定压力大;从发展的推动性来看，理念创新、观念转变还不够，干部工作作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，采取更加切实有效措施，认真加以解决。今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年，决战全面脱贫、决胜全面小康是我们党对全国人民作出的庄重承诺，发挥枢纽优势、优化功能布局、奋力打造“一带一路”重要节点是州委对我县的期盼嘱托，坚持“数数有数、看物有形、群众有感”的理念是县委提出的发展要求，完成“十三五”既定的规划目标是全县人民对政府工作的殷切期望，我们将在新的起点上扬帆起航，不忘初心、继续前行!未来五年，随着我省国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、国家内陆开放型经济试验区的建设，国家更多工作力量、资源要素和政策措施向贵州倾斜;加上供给侧结构性改革的持续推进，脱贫攻坚、创新创业等国家重大战略的深入实施，贵定将迎来更多的重大发展机遇。只要我们始终扭住发展不动摇、争分夺秒不懈怠、齐心协力不折腾，抓住机遇、激发潜能、趁势而上，就一定能够实现全县经济社会的转型赶超、跨越发展。今后五年的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，落实五大发展理念和省、州及县委各项决策部署，以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲，以州委提出的“3366”发展战略为总目标，以县党代会提出的“661”为总任务，围绕“双城五区”的发展布局，深入实施新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化四大发展战略，大力推进脱贫攻坚、基础设施、生态文明、民生福祉四大发展行动，把贵定打造成为“一带一路”重要节点、内陆开放协作示范城市、国内知名的禅修清修养生养心度假胜地、新型装备制造基地、全国电子商务示范县、全国生态旅游示范县、全省小城镇建设整县推进示范县、三次产业融合发展示范县、国际知名的稻雕艺术之乡。聚焦总体要求，今后五年的奋斗目标是：大干五年，创新发展使贵定综合实力更强。到2021年，地区生产总值在“十二五”期末基础上翻一番，一般公共预算收入年均增长14%以上，产业投资占固定资产投资比重达50%以上，第三产业产值占地区生产总值比重达49%以上，综合科技进步水平指数达85以上。大干五年，协调发展使贵定城乡面貌更美。突出抓好小城镇建设和“四在农家·美丽乡村”小康寨建设整县推进工作，积极创建全国卫生县城和全国文明城市先进县，努力做到“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”。完成国省道改造150公里以上、县道改造250公里以上、村级道路建设500公里以上，40户以上自然村寨全部实现道路硬化，城镇化率达到58%以上。大干五年，绿色发展使贵定生态环境更优。突出抓好农村人居环境综合治理“10+N”和镇镇街街开发出AAA级以上旅游景区整县推进工作，积极创建全国生态文明示范县。森林覆盖率达到65%以上，成功申报AAAAA级景区2个、AAAA级景区4个以上，城乡生活垃圾处理率、污水处理率达到90%以上，主要污染物削减完成目标任务。大干五年，开放发展使贵定借势借力更足。坚持招商引资和招才引智并举，着力提高昌明经济开发区发展承载能力，突出抓好镇镇街街建好产业园区和村村开发出产业项目整县推进工作。每年实现亿元以上投资项目60个以上、新增工业企业30家以上，到2021年镇街园区年产值2亿元企业各5家以上。大干五年，共享发展使贵定人民生活更好。积极创建全国平安建设先进县和全国文化先进县，推动城乡居民收入持续增长、公共产品和公共服务供给水平持续提升。全面实现不动产统一登记。基本养老保险和医疗保险覆盖率达95%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.5%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;全县农村贫困人口全部脱贫，全面实现小康目标。围绕上述要求和目标，我们将突出抓好九个方面的重点工作： 一、以陆港建设为平台，推进物流业“流光溢彩”，着力在打造“一带一路”重要节点上构筑新基础。抓住国家对西部地区商贸物流业发展倾斜政策机遇，加快发展以现代物流业为主的第三产业。不断畅通物流渠道、夯实物流平台、壮大物流企业、创新物流业态，把物流业做成支柱产业、阳光产业，让贵定因大物流而更加出彩。大力发展新型配送中心、分拨中心。依托贵州(昌明)国际陆港和贵定南铁路物流基地等重大项目，加快发展综合保税、冷链仓储、中转分拨、第N方物流企业。加快物流基础设施建设，促进物流和商贸流、信息流、资金流协同联动，努力打造成为国际陆港大通关综合服务平台、国际商品采购展示交易中心和西南地区重要商贸物流集散基地、海陆联运区域中心。加快电子商务、物流快递协同发展。扎实推进区域合作和产业联动的深度契合，加强快递配送体系建设，完善物流配套服务功能，培育一批电子商务应用示范企业。深入实施农村电商工程，推动国家和省级电子商务进农村综合示范基地建设，助力农村电子商务快速发展。着力构建覆盖乡村的综合物流网络体系，以便民、惠民、利民和同步小康为导向，以服务农村、降低农村物流成本和开辟农特产品外销新渠道为着力点，不断健全县镇村三级物流网络。积极构建金融服务体系。加快推进会计审计、理财投资等金融中介机构落户贵定，加强国有资产和平台公司规范化管理，建立融资项目储备资源共享机制和科学的融资风险管理体系。到2021年力争3至5家本土企业在“新三板”挂牌，培育出财务管理中介服务企业2家以上，信用等级评定AA级以上企业2家以上，完成金融信用示范县创建，金融机构存款余额达到160亿元以上、贷款余额达到140亿元以上。 二、以大扶贫战略行动为统揽，推进脱贫“攻坚拔寨”，着力在全面建成小康社会上展现新作为。确保到2017年末，通过退出滇黔桂石漠化片区贫困县考核评估和全省同步小康创建达标县验收。到2018年末，基本实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。大力实施易地扶贫搬迁。围绕“怎么搬”和“搬出来后怎么办”两个重点问题，因户精准落实搬迁对象、因地制宜选择安置地点、因人而异解决生计问题、因势利导用好搬迁资金，注重盘活承包地、山林地和宅基地三块地，统筹就业、就学、就医三大问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设经营性公司、小型农场、公共服务设施三个场所，探索集体经营、社区管理、群众动员组织三种机制，做到安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，确保全面完成13000人搬迁任务。因地制宜推动产业扶贫。始终把产业扶贫作为贫困人口脱贫致富的关键一招，将扶贫与农业种养殖基地、农产品精深加工、旅游产业、小城镇建设、园区发展有机融合，在“镇园合一”建设中积极搭建“三变”有效平台，在资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革中找准精准脱贫的有效抓手，不断探索资产收益扶贫的“三变+”模式，让贫困群众通过“租金+股金+薪金”的收入形式加快脱贫。集中力量推进极贫村寨脱贫。将脱贫力量聚焦聚力在贫困度最深、脱贫难度最大的极贫村寨，严格落实“领导干部和部门带头帮扶、驻村干部精准帮扶、实力企业结对帮扶、社会力量共同帮扶”的精准扶贫包保联亲责任制，集中资源和力量啃下“硬骨头”、攻克“决战点”，坚决打赢这场输不起的扶贫战。 三、以交通水利为重点，推进项目建设“推陈出新”，着力在完善城乡基础设施上实现新突破。坚持以“十三五”规划为统领，准确把握国家产业政策和投资导向，集中力量做深做细重大项目前期工作，超前谋划申报实施一批交通、水利、能源、信息等基础设施项目，每年向上争取各类项目资金20亿元以上。加快建设互联互通的立体交通体系。全力服务都香高速、贵黄高速、贵南高铁建设，争取将贵阳至龙里轻轨延伸至贵定，将新巴、德新、盘江、沿山、云雾连接线纳入贵阳东环路网规划，争取启动建设都匀昌明、龙里昌明、县城盘江快速路和同城化干道延伸至云雾连接道路。全面实现原20个乡镇通三级以上公路，实现村村通水泥(油)路、组组通公路和村寨道路硬化。力争建成2至3个三类通用机场(直升飞机起降点)。加快建设以水利为重点的设施支撑体系。重点实施骨干水源、生态河堤治理、农村河道整治、农村饮水巩固提升等水利工程，完成花甲、河山墩2个中型水库建设，实现小 （二）型以上水库全覆盖，原20个乡镇均有稳定水源，城镇生产生活用水保证率达90%以上，成功申报国家级水利公园3个以上。加强骨干电网建设和农村电网扩容，进一步优化供电配置，实现农村通电可靠率达99%。加快建设服务智慧贵定的数据交换体系。围绕民生、政务、产业三大领域，着力提高大数据发展和应用水平。创新开展智慧贵定建设，力争建成一批智慧治安、智慧社区、智慧农业、智慧物流等示范项目。大力推进骨干网络改造，加快城乡信息化基础设施建设，不断提升网络容量。 四、以创新驱动为主线，推进工业“脱胎换骨”，着力在壮大县域工业经济上培育新动力。坚持优化存量、主动减量、做大增量。推进供给侧改革注入活力。抓住改革的时间窗口期，采取“加减乘除”法综合举措，传统产业突出降成本、稳增长、促转型，新兴产业突出高端化、绿色化、集约化，培育壮大规模性骨干企业，促进中小微企业快速成长。鼓励企业加强互联网运用、科技创新和技术改造、专利注册、品牌创建，积极帮助企业解决融资、物流等问题，促进提质增效。积极盘活存量催生动力。扎实开展“创百优”和“千企改造”工程，认真落实扶持工业发展各项政策，全面兑现各类帮扶、奖励措施，积极推进“营改增”政策落实，为企业降税减负。力争到2021年规模工业企业突破100家。全力招商引资形成合力。把招商引资作为园区建设、经济增长的主抓手和推动力，不断拓展对内对外开放的广度和深度。同时，积极促进市场主体健康发展，出台配套扶持政策，到2021年培育各类市场主体16000户以上，申报省级名牌产品、省级著名商标110件以上，各类专利授权量达到200件以上。 五、以高效生态特色为引领，推进农业“接二连三”，着力在农民增收农业增效农村繁荣上迈出新步伐。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业，提升农业综合比较效益，到2021年农业增加值达到12.23亿元以上，年均增长6%以上。培育优势产业。按照“南茶、北烟梨、中花果”产业布局，大力发展有机生态绿茶，新改建茶园13万亩以上。推进刺梨精深加工，刺梨种植面积达25万亩以上。建立集中连片、高效、优质的蔬菜(食用菌)基地，稳定保持种植面积25万亩以上。培育新兴产业。重点发展德新、新巴高山有机牛羊生态养殖基地和生猪养殖，实现牛羊出栏6.7万头以上，生猪饲养规模50万头以上。推进大鲵精深加工，促进健康饮食、中药材等产业加快发展。培育核心竞争力。新巴高效旱作农业产业园、德新高寒生态农业产业园以旱地作物和山地生态养殖基地建设为重点;沿山现代农林科技产业园以中药材、精品水果种植和农林产品精深加工为重点;盘江农业生态旅游产业园以特色饮食、旅游产品开发为重点;云雾山现代农业园区以高标准茶叶种植、加工为重点，加快完善基础配套和基地建设，强化以农兴农、以工带农、以旅促农，引导园区之间联动发展，全力打造三次产业融合发展示范县。每年新增规模示范性种植基地10个以上、州级以上现代农业龙头企业5家以上，获得农产品质量认证品种15个以上。培育创新经营模式。探索“互联网+农业”的发展模式和供应链条管理协作模式，推进农产品商品化网货化，畅通物流渠道，构建完善的贸工农、产加销一体化农业服务体系和电商物流体系，促进“黔货出山”。 六、以山地特色新型城镇化为目标，推进城乡面貌“美美与共”，着力在统筹城乡发展上开创新局面。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，推进“多规合一”，着力构建县城盘江沿山昌明云雾串珠式布局和德新、新巴连片发展的特色小城镇体系，到2018年实现县城控规和村庄规划全覆盖，到2021年实现镇控规全覆盖、村村有规划、建设管理同步。坚持集约发展理念，做强县城。坚持老城改造和新区建设“双轮驱动”、城市建设和经营管理“双管齐下”，抢抓棚户区改造、基础设施融资、易地扶贫搬迁三大机遇窗口期，突出抓好老城区人居环境综合整治，着力推进海绵城市、智慧城市建设，完善城市功能，提升城市生活和公共服务品质，朝贵州历史文化名城方向努力。坚持特色发展理念，做精城镇。大力实施“小城镇建设整县推进”行动，全面推进城镇基础设施和公共服务设施项目建设，增强服务功能，提升综合承载能力，不摊“大饼”、多蒸“小笼”，为生态“留白”、给自然“种绿”，体现云贵之特、山水之秀、田园之美、乡愁之醉。将昌明打造成为在全国有一定影响力的山地特色工贸园区型城镇，将盘江、沿山打造成为贵新高速的旅游服务区，让云雾最美茶乡走进香格里拉。坚持经营乡村理念，做美村寨。扎实推进“四在农家·美丽乡村”建设，依托六项行动计划，着力完善村寨水、电、路等基础设施，推进“1+N”镇村联动发展、改善农村人居环境“10+N”工程，提高美丽乡村的“颜值”和“气质”。每年完成5个示范型、10个提升型、15个普及型美丽乡村建设。 七、以资源禀赋为依托，推进旅游产业“好花更红”，着力在全域旅游全年旅游上实现新发展。将旅游业作为今后五年的战略性支柱产业，不断丰富和提升佛教文化、自然生态资源、民族民俗、康体养生等多元素融合的旅游内涵，加快完善“吃住行游购娱”传统旅游要素，大力培育“商养学闲情奇”新兴旅游要素，带给游客最美好的旅游体验，全面构建互联互通、“快进慢游”、“全域旅游”的发展格局。将阳宝山佛教文化旅游度假区打造成国内知名的禅修清修养生养心度假圣地，将“金海雪山”乡村旅游综合体打造成有影响力、反映出“多彩贵州风景眼、民俗风”、四季赏花戏水、体验民族农耕的特色景区，将摆龙河湿地公园打造为全省温泉康体养生基地，将贵定打造成黔中重要的旅游集散中心。围绕大健康养老养生四大领域九大产业，以“旅游+农业”促进农旅一体化，以“旅游+工业”促进特色工业发展，以“旅游+城镇”促进产城景融合，以“旅游+服务业”促进服务业现代化，以“旅游+大数据”促进智慧旅游，以“旅游+扶贫”促进脱贫攻坚。到2021年末打造品牌性、特色性的养生度假基地(中心)10个以上，养生健康保健度假疗养中心3个以上。 八、以绿色发展理念为指引，推进生态环境“青山永续”，着力在生态文明建设上走出新步伐。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，让大地常绿、空气常新、绿水常流、土壤常净，让“绿水青山”变成取之不尽的“金山银山”。加强生态保护。扎实推进绿色贵定建设三年行动计划，重点实施重要景区生态修复、重要生态功能区、自然保护区和石漠化治理工程，到2021年完成经济林开发16万亩以上。加强生态治理。扎实抓好农村人居环境综合治理整县推进，重点实施生活垃圾集中处理、生活污水处置及饮用水源地环境综合整治，集中式饮用水源地水质达标率100%;森林火灾受害率控制在0.68‰以内。加强生态创建。以绿色观念进单位、进社区、进学校、进企业、进村寨为抓手，在全社会倡导绿色兴县、绿色惠民的生态文明理念。每年新增省级生态文明示范村5个以上、环境保护模范村寨10个以上。 九、以民生保障为根本，推进社会事业“同频共进”，着力在增强群众幸福指数上实现新提升。始终把保障和改善民生作为政府工作的首要任务，以更大的决心、更大的力度织密扎牢民生保障网底，让发展成果更多惠及人民群众。加快发展教育事业。以深入实施“新两基”为主线，深化教育综合改革，强化教师队伍建设，打造省州名校(示范校)10所以上，将贵定中学打造成为省级二类示范性高中，加快推进黔南幼专新校区(二期)建设，支持省医护校升格为贵州省护理专科学院。推进贵定职校和匠人学校建设，到2021年中职在校生达到3000人以上。提升医疗保障水平。构建完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络体系和食品药品网格化监管体系。扎实开展基层中医药服务能力提升工程。县人民医院创建三级综合医院，县中医院打造成省州有影响力的特色示范性医院，建成县妇女儿童医院，镇街标准化卫生院和卫生室建设实现全覆盖。积极创建新型国家级计划生育优质服务县。推进文化事业繁荣发展。抓好公共文化服务体系建设，建成“三馆一中心”，实现镇级市民休闲文体活动广场、村级大众文体活动场所及镇有数字影院、村有数字电视全覆盖。健全社会保障体系。完善创业创新服务和就业服务机制，每年认定新增就业人数6000人以上。城乡低保标准年均提升10个百分点以上，实现镇级敬老院和村级公益性墓地全覆盖。加强社会管理综合治理创新。以巩固省级平安建设先进县成果为抓手，优化治安点线面“网格化”管理实效，依法打击各种违法犯罪活动，确保群众安全感、满意度保持在全州第一方阵。持续抓好信访维稳、应急管理和安全生产工作。每年分别创建10个民主法治示范村和民族团结进步示范村。2017年的工作安排今年是全面贯彻落实县十三次党代会和加快实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入决战阶段的关键一年，是全省经济发展综合测评体系改革统筹实施的第一年，做好今年工作意义重大。必须以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感、责任感，使出“洪荒力”、跑出“加速度”，全力以赴落实好各项工作任务。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%;人均地区生产总值增长12.5%;全部工业增加值增长12.5%，规模以上工业增加值(2000万以上)增长12.8%;社会消费品零售总额增长12%以上;固定资产投资(500万以上)增长23%以上;一般公共预算收入增长12%以上;金融机构存贷款余额增长36%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入增长12%以上;产业投资占固定资产投资比重达35%以上;经济发展满意度保持在省同方阵前3位(含);经济发展综合测评保持在省同方阵前3位(含)。围绕上述目标，我们将紧扣县党代会“661”总任务及“14个大抓”工作要求，以提质、增效、升级为核心，以创新、改革、开放为动力，按照“全年工作抓季节，季节工作抓环节”的要求，主动作为、真抓实干，确保各项工作取得新突破。重点抓好以下工作： 一、坚持聚焦扶贫，筑牢退出片区贫困县产业路径，确保工作更“实”。认真落实省“33668”扶贫攻坚计划，围绕“六个一批”脱贫路径，用好省“1+10”、州“1+9”和县“1+13+2”脱贫攻坚政策措施，确保贫困发生率控制在3%以下、6500人脱贫、11个贫困村出列，顺利通过退出滇黔桂石漠化片区贫困县考核评估和全省同步小康创建达标县验收。持续推进易地扶贫搬迁一批，认真落实“五个三”后续扶持政策措施，全年完成易地扶贫搬迁脱贫5257人，年内入住率达到100%，采取城镇安置的贫困人口实现每户1人就业，确保贫困户“搬得出稳得住、有发展能致富”。持续推进产业发展脱贫一批，大力发展扶贫产业，确保特色优势主导产业覆盖贫困村扶持贫困户比例达100%、农业示范园区扶持带动贫困户比例达100%，贫困户参加新型经营主体和村集体经济组织比例达100%，实现产业扶持脱贫4836人。持续推进生态补偿脱贫一批，积极引导贫困户参与新一轮退耕还林还草、公益林生态补偿、天然林保护等项目建设，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成生态保护人员，新聘专职护林员中贫困人员占比达100%，实现生态补偿脱贫1230人。持续推进教育、医疗脱贫一批，认真落实贫困学生“三免(补)两助”等政策和贫困家庭基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，确保高中、中职和普通高校的贫困在校生100%享受资助;贫困人口新型农村合作医疗参保率达100%;贫困人口重大疾病患者当年住院享受政策范围内补偿比例达100%;实现教育医疗脱贫3025人。持续推进就业脱贫一批，着力扶持贫困人口转移就业，实现就业脱贫1500人，促进新增贫困劳动力就业达100%。符合条件参加城乡居民养老保险的贫困人口参保率达100%。持续推进社会保障兜底一批，着力把无业可扶、无力脱贫人口纳入最低生活保障范围，做到不漏一户，实现保障兜底脱贫12423人。 二、坚持聚焦投资，不断优化项目谋划和监管，确保发展更“快”。紧紧盯住项目建设，多措并举扩大有效投资，实现经济稳定增长。一是积极谋划争项目。围绕中央三大战略、保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、重大基础设施、支持边疆和少数民族地区发展、自主创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等八大方面投向抓好中央预算内投资项目争取，全年谋划编制项目200个以上、精包装项目30个以上。围绕脱贫攻坚、基础设施、旅游发展等抓好上级各类建设基金申报工作。二是加大招商引项目。聚焦“三长板、三短板”，更加注重抓好项目招商引资。积极推广政府和社会资本合作的PPP模式，建立完善PPP项目库，充分发挥好财政资金撬动社会资本的定向杠杆作用，鼓励支持社会资本以多种渠道、多种形式参与政府投资的公益性、准公益性项目。三是优化项目投资管理。加大项目监管力度，进一步规范政府投资项目建设预算、询价、资金拨付等行为，严把项目预算评审关，加强事中评审和事后审计，确保项目程序完善、手续完备、档案完整。积极推行政府投资项目管理联席会议制度，建立政府投资项目评审专家库，提高项目在线审批效率。进一步强化项目要素保障，全年新增建设用地指标1500亩以上。四是全力推进项目实施。积极服务2016年12月29日和2017年1月4日开工的贵南高铁、都香高速和上半年即将开工的贵黄高速项目建设。启动321国道小虎场至辣子关、315省道昌明至巩固河背桥改扩建工程，完成103省道新场至光比改扩建工程;抓好934县道宝山至盘江、贵定至野梅岗公路改造;改造“撤并建制村”硬化路100公里以上。确保乐芒、小河水库蓄水运行，加快推动花甲、上冲、高梁坝水库建设，开工建设河山墩、音寨、新民水库。实施昌明、德新水厂扩建工程，解决3万人农村安全饮水问题。组织实施盘江、沿山、昌明河道生态和水土保持综合治理项目。完成小型农田水利灌溉8300亩以上。积极申报独木河为国家级水利风景区。完成电力和通讯投资1亿元以上。年内出县宽带能力力争突破100Gbps，镇街以上建成区实现移动网络全覆盖。加快城乡电网改造，大力提升电力保障水平。五是规范政府债务管理。进一步强化风险意识、底线思维，加强对政府性债务的动态监控，严格控制新增债务规模，先预算再融资，在债务风险总体可控的前提下适度举债，做到心中有数。完善“责、权、利”和“借、用、还”相统一的债务管理机制，妥善处理存量债务，做到化解有策。通过加快重点产业发展、培植财源、清理盘活存量资金等方式，提高政府偿债能力，做到兜底有方。健全政府性债务风险应急处置机制，切实防范和化解财政金融风险，做到应对有效。 三、坚持聚焦供给侧结构性改革，从三次产业全面发力，确保调整更“优”。把供给侧结构性改革作为牵动经济发展的着眼点和“牛鼻子”，积极推进产业结构调整，加大特色产业品牌培育和壮大升级。一是深入推进工业供给侧结构性改革，促进工业转型升级。始终以昌明经济开发区为工业经济的主引擎和增长极，大力实施“千企改造”工程。抓好物流仓储、装备制造、新型建材和电子信息等新兴产业培育，改造升级烟草、水泥、食品饮品等传统产业，加快烟厂易地技改、老干妈油制辣椒产业园等重大项目建设，带动中小企业协同配套集群化发展。新增规模工业企业8家以上，新增纳税1000万元以上企业2家以上，年产值10亿元工业企业2家以上、1亿元工业企业15家以上。认真组织实施加快民营经济发展三年行动计划，新增市场主体1000户以上。着力推进“千企引进”工程。围绕重点知名企业量身定制招商方案，做到客商集群、情感相融，积极营造“亲”“清”环境。确保引进到位省外资金增长10%以上，力争完成外贸进出口2500万美元以上。深入实施“三品工程”。坚持品牌培育计划，以工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略行动为抓手，更加注重科技创新，加快开发具有自主知识产权的新技术和附加值较高、具有市场竞争力的新产业和新产品。确保新增注册商标100个以上，申报省级品牌产品10个以上、省级著名商标10个以上、专利申请50项以上、省级高新技术企业2家以上、科技型企业备案20家以上。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值2%以上，综合科技进步水平指数达75以上。积极抓好“省长质量奖”申报工作。二是深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效。加快发展现代山地高效特色农业，加大农业专业村、产业项目村的培育力度。坚持质量兴农，着力提高绿色优质农产品供给，围绕创建省级出口食品农产品质量安全示范区，加快构建完善的农产品安全溯源体系。三是深入推进旅游供给侧结构性改革，促进旅游提质升级。开展“旅游服务质量提升年”活动，不断做大旅游供给总量，做精旅游供给质量，做优旅游供给结构，提升旅游供给效率。用好旅游资源大普查成果，编制全域旅游发展规划。围绕打造集自行车骑行、徒步游、自驾游为一体的旅游慢行体系，加快推进“两核三带”乡村旅游、摆龙河国家湿地公园、云雾茶旅观光园等区域道路建设，建成云雾湖湿地体育公园(一期)，不断提升旅游服务水平。加快“金海雪山”(匠人)小镇、“多彩贵州眼”大观园建设，打造AAAA级“金海雪山”乡村旅游综合体;启动阳宝山二期全域性开发各项基础性工作，打造AAAAA级佛教文化旅游度假区。大力发展旅游手工艺品。强化对旅游从业人员的职业培训，培养一批“金牌”导游队伍，讲出景区景点好故事，不断提高贵定旅游的知名度和美誉度。 四、坚持聚焦统筹城乡发展，大力实施城镇化带动战略，确保城乡建设更“好”。坚持道法自然、以人为本的城镇化理念，突出建管并重，加快推进城乡一体化。一是着力抓好城乡规划管理。加快编制县城和镇街控制性规划，完成同城化沿线村庄规划编制，让建设有规可依。稳步推进城市管理综合执法改革。着力加强乡村规划管理，以农房建设管理和村庄整治项目建设为重点，建立规范的乡村建房管理秩序。二是全面启动县城老城区人居环境综合整治。按照人居环境整治项目化、城市管理网格化理念推进老城区综合整治，强化公共服务和配套功能，让路网更顺畅、供水更通畅、排水更有效、治污更有力、线网更规范。全年完成棚户区改造3500户以上。加快金南新区、城北新区扩容提质。建成沪昆高铁新区市政道路桥梁、金山大道南段、杨柳大道、金南二道等市政道路。开工建设县城湿地公园，西门坡地下通道全面完工。三是加快农村人居环境综合整治。沿瓦窑河瓮城河抓好河道整治及绿道慢行系统、村寨风貌改造和人居环境整治等工作，新建城镇配套项目37个以上、镇村联动点23个以上。按照硬化、绿化、美化、亮化、文化、产业化、网络化等标准，大力实施垃圾治理、污水处理、绿色村庄建设工作，打造“10+N”项目建设示范村寨14个以上。 五、坚持聚焦绿色发展，加快推进生态文明建设，确保家园环境更“美”。坚持走生态发展之路，深入推进“六大绿色行动”，确保生态环境质量不断改善。推进“绿色贵定”行动。围绕实施退耕还林和绿色贵定建设三年行动，抓好林业生态建设保护和发展工作，完成封山育林3000亩以上、新一轮退耕还林3万亩以上，开发经济林8万亩以上，提高森林覆盖率2个百分点以上。推进绿色殡葬行动。全面推进殡葬改革第二阶段工作，建成村级公益性墓地30个以上。推进清洁空气行动。积极发展生态产业，禁止高能耗、高污染企业落地贵定，完成淘汰“黄标车”工作，严格控制大气污染排放。推进绿色县城行动。完成县城污水处理厂二期工程，开工建设云雾、沿山、新巴污水处理项目。继续实施重点流域环境保护“河长制”，加大饮用水源地保护区环境整治及水源地环境监管力度。推进洁净村寨行动。全面推行城乡垃圾转运服务外包，加强垃圾转运系统运营。推进绿色创建行动。编制完成争创国家级生态县建设规划、6镇生态建设规划和50%以上生态村建设规划。 六、坚持聚焦民生改善，统筹推进各项社会事业，确保群众获得感更“强”。更加关注群众生产生活、更加注重保障和改善民生，切实增强人民群众的幸福指数。一是大力发展文教卫事业。深入推进中小学人事制度改革和教师职称改革，加快义务教育均衡发展步伐，确保基本普及十五年教育和“两项督导”工作通过省级评估。打造省州名校(示范校)3所以上，高考一本上线人数同比增长不低于10%。全面建成黔南幼专新校区，争取贵州大学医学院落户贵定。深化医疗卫生体制改革，县外转诊率控制在10%以下。实现县乡远程医疗、大病保险全覆盖。启动创建国家级卫生县城。抓好人口计生工作，促进人口与经济社会资源环境协调发展。推进多彩贵州“广电云”户户用。二是着力提高社会保障水平。不断扩大失业、工伤等各类保险覆盖面，确保基本养老和医疗保险覆盖率达92%以上。更加注重城乡低保规范化、动态化管理，提高保障标准10个百分点以上。建成县老年养护楼、老年养护中心。三是加强和创新社会管理。深入推进治安防控体系建设，持续加大对“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为的打击力度，启动县戒毒所、拘留所、看守所和禁毒教育基地建设。深入推进“4321”信访工作机制，着力抓好信访积案化解。扎实抓好“七五”普法宣传教育工作。严格落实安全生产“三个必须”要求，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。 七、坚持聚焦创新抓发展、狠抓改革促活力，确保发展驱动力更“足”。突出问题导向、聚焦发展难题，着力抓好具有标志性、引领性的改革举措，确保全面深化改革改出成效、改出活力、改出动力。一是深化放管服体制改革。推动简政放权、放管结合、优化服务，建立完善部门权力清单、责任清单和负面清单，制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单，实行“多证合一”、证照联办，推进工程建设项目多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收。二是深化财税体制改革。优化完善政府全口径预算管理体系、政府性债务动态监管体系、财权事权相适应的财政分配体系。深化国、地税征管体制改革，打造国地税联合服务升级版，推动建立国地税统一规范的信息交换平台。三是做优新型城镇化试点改革。持续推进昌明国家新型城镇化综合试点镇建设，围绕推进城乡规划、产业发展、基础设施、要素配置、公共服务、社会管理“六个一体化”，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，创新建制镇投融资体制，完善公共服务供给体制。四是加快农村综合改革。建立完善农村产权交易平台，抓好土地确权登记改革试点。深化村级集体经济组织产权制度改革，积极争取列入农村集体经营性建设用地入市、“三权”抵押贷款试点县。五是推进生态文明体制改革。创新生态环境保护机制，健全资源有偿使用和生态补偿制度，探索推进排污权、水权交易及环境污染第三方治理，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的良性发展格局，着力解决“企业污染、群众受害、政府买单”问题。六是深化户籍制度改革。统一城乡户口登记制度，放宽户口迁移政策，稳步推进公共服务覆盖全部常住人口，合理引导农业人口向城镇有序转移，推进农业转移人口市民化。七是深化水务管理改革。逐步推进城乡供水一体化、给水排水一体化、水资源利用有偿化、水价改革多元化和供水服务终端一户一表全覆盖工作。八是稳步推进公车改革。积极探索公务用车市场化等方式保障公务出行，启动事业单位和国有企业公务用车制度改革。加强政府自身建设新常态新形势和新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，坚定靠作风吃饭、用实绩说话，用新理念引领新发展、以新状态干出新成效，努力建设法治、廉洁、效能、服务政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。坚决维护县委权威，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，主动接受社会和新闻媒体舆论监督，高质量做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，切实提高运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展的能力水平。二是坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉安装思想上的“杀毒软件”，自觉在社会监督下做事、主动在法治环境中作为。强化对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，本色做人、角色做事，做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”，共同营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。三是坚持高效理政，建设效能政府。始终把狠抓落实、务求实效作为政府工作的根本要求，把精力放在狠抓落实上、把心思放在干事创业上、把本领用在促进发展上。坚持大举调查研究之风、现场推进之策、融合发展之势和民主决策之力，以“马上就办、钉钉子”的精神，提高政府工作的执行力和落实力。围绕突出矛盾和实际问题，敢谋创新之策，善行创新之举，进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，推动工作提速、效能提高、形象提升，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取经济的发展效益。四是坚持执政为民，建设服务政府。牢固树立“让群众满意就是最大政绩”的理念，坚持提升效能优化服务，实现“管理行政”向“服务行政”转变。在财力安排上，更加注重民生投入;在城乡建设中，更加注重环境改善;在社会管理中，更加注重人文关怀;在服务企业上，更加体现善始善终。建立健全便民服务体系，积极拓宽沟通民意渠道，推进政务服务向基层延伸，推行并联审批、一站式服务，让干部多服务、让群众少跑路，以高效便捷的服务赢得群众满意，让经济社会发展更有温度，让人民群众幸福更有质感。各位代表!决战决胜脱贫攻坚，与全国全省全州一道同步建成全面小康社会，是政府义不容辞的使命和责任担当。让我们在县委的正确领导下，以“不破楼兰终不还”的决心、“直挂云帆济沧海”的信心，不忘初心、敢于担当、善作善成、继续前行，努力把为人民服务的成果“立”在贵定的大地上、“写”进群众的心坎里，为实现全县经济社会跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资三都水族自治县】2018年三都水族自治县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月18日在县十六届人大二次会议上)县人民政府县长潘仕进各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，深入贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、州关于脱贫攻坚系列部署和要求，真抓实干，攻坚克难，聚力抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，实现本届政府工作的良好开局。全年完成地区生产总值67.29亿元，同比增长12.35%;财政总收入7.12亿元，同比增长29.82%;一般公共预算收入3.55亿元，同比增长17.17%;固定资产投资51.54亿元，同比增长21.9%;社会消费品零售总额15.01亿元，同比增长11.77%;城乡居民人均可支配收入分别达26282元和9151元，同比增长9.6%和10.4%;实现13个贫困村出列，贫困发生率下降至17.07%;小康实现程度达93%，较上年提高6个百分点。较好完成县十六届人大一次会议确定的目标任务。2017年，我们重点抓了以下几个方面的工作。一是抓实七大战役，脱贫攻坚有新进展。不断完善工作机制，层层压实脱贫责任，先后发起脱贫攻坚春季、秋季攻势，出狠招，打硬仗，“七大战役”初战告捷。产业扶贫初见成效。全年投入财扶资金1.98亿元，争取扶贫产业子基金6.78亿元，扶贫产业覆盖贫困人口39830人，实现贫困人口人均增收588元。易地扶贫搬迁稳步推进。九阡、中和、县城等集中安置点完成投资6.6亿元，建成安置房2073套，搬迁入住10888人。保障体系逐步完善。加强扶贫与农村低保制度有效衔接，探索推进“两线合一”。发放各类保障、救助金8955.33万元，受益群众覆盖34.6万人次;资助贫困学生4452名，发放资助金958.42万元;完成农民工子女和易地扶贫搬迁户子女进城镇就近入学832人。开展贫困劳动力全员培训3759人次。完成农村危房改造3010户。积极开展“健康使者·助推健康扶贫”帮联活动。农村基础设施极大改善。完成“组组通”公路500公里，解决71个行政村4.5万人的饮水安全问题。积极开展公益林补偿和退耕还林补助兑现工作，聘请建档立卡贫困人口生态护林员449名，实现生态脱贫1848人。完成旅游扶贫脱贫818人。凝聚各方力量，获得定点、对口帮扶资金1.9亿元，帮扶成效显著。二是抓实产业发展，实体经济有新成效。农业发展扩面提质。完成蔬菜种植32.13万亩(次)，其中秋冬季蔬菜种植10万亩，葡萄提质增效0.35万亩、茶叶种植3.5万亩、黄桃种植3.03万亩，建成规模化畜禽养殖场21个。获得3个有机农产品转换认证，1个绿色农产品认证，香猪被评为贵州省十大优质特色畜产品，新增1个省级山地高效农业示范园区。全年农林牧渔业总产值达31亿元，同比增长6.5%。工业发展初显雏形。召开全县工业发展大会，出台系列配套政策，加大工业投入力度，建成标准厂房18.9万平方米。建成苍泰科技汽车缓速器和新型建材加工项目，新增规模以上企业9户。全年工业总产值达29亿元，同比增长52%;规模工业增加值8.2亿元，同比增长11.8%。民族文化旅游加快发展。龙门游客接待中心、民族体育竞技中心、圣山大酒店等重点文化旅游配套项目基本完工，福丰假日酒店完成提质升级。开展旅游从业人员、文化传承人等专业培训2932人次，文化旅游服务质量有效提升。全年旅游总收入达73.3亿元，同比增长39.5%。现代服务业取得新突破。三都成功列为国家级电子商务进农村示范县。加快推进三都农商旅互联综合体项目建设，全县快递物流网点实现六镇一街道全覆盖。县农信社改制成功，贵州银行、贵阳银行、富民村镇银行落户三都，金融保险业服务能力显著增强。三是抓实基础设施，城乡面貌有新改观。重大项目建设加速推进。三荔、三独、荔榕高速(三都段)项目加快推进，改扩建国、省、县、乡道68.3公里，全年完成交通项目投资14.8亿元。甲照水库进入主体施工，甲晒、水平水库即将下闸蓄水，启动拉古纳水库等一批中小型水库建设，全年完成水利投资3.8亿元。城市基础设施明显改善。圣山大道、猴场至大河快速干道建成通车，苗龙至巫腰收费站、高铁站至猴场等快速干道加快推进，建成城区市政路网47公里、桥梁2座、停车场3个、人民防空工程2个。完成县城区主干道房屋外立面及人行道改造，完成综合市场搬迁，积极推进猴场、中营、麻光等片区棚户区改造。公共服务设施不断完善。完成都柳江县城段河滨栈道建设，建成一批垃圾、污水处理设施和通讯基础设施;完成广电网络“村村通”项目光缆铺设，县城和6个中心镇实现4G网络全覆盖，农村4G网络覆盖率达70%。实施县城亮化美化工程，修建文化广场1个，新增城市公共停车位2134个，新建改扩建公厕12座，新建充电桩70个，有序实施城区架空线入地工程。城市管理迈上新台阶。完成城市综合执法改革，组建县城市管理综合执法局，全年开展“两违”执法、农牧执法等各类执法3480次，其中，拆除“两违”建(构)筑物面积3.4万平方米，城区秩序得到有效整顿。乡村特色不断彰显。周覃、普安示范小城镇建设加快推进，大河、九阡等6个集镇基础设施建设初具规模。传统村落保护性开发工作稳步推进。四是抓实绿色发展，生态屏障有新巩固。坚持生态发展优先，加强生态文明建设，完成石漠化综合治理15平方公里、营造林7.2万亩。扎实推进“六个严禁”执法行动。开展17个饮用水水源地保护工作，完成全县生态保护红线划定和畜禽养殖禁养区划分。加强基本农田保护，抓好水、土壤、大气等污染防治工作，完成11个中央环保督查、47个土地督察问题的整改，推进都柳江流域重金属污染治理工程3个、农村环境综合整治工程15个。5个镇、10个村获省级生态镇、生态村命名，城乡生活垃圾无害化处理率达78%，城镇污水处理率达91.2%。五是抓实改革创新，发展环境有新优化。破解发展瓶颈，出台改革方案32个，实施国有林场改制等重点改革。“放管服”改革纵深推进，扎实开展“多证合 一、一照一码”工作，实现全县51个单位权力清单、责任清单公开。大众创业、万众创新不断推进，全年登记各类市场主体9567户，同比增长89.4%;扶持小微企业130户，注册登记商标29个、农民专业合作社82个。对外开放不断扩大，主动融入“泛珠三角”“粤桂黔高铁经济带合作试验区”，与广州黄埔区交流合作日益加强。出台新的招商引资优惠政策和上市企业奖励办法，兑现一批企业的优惠政策。实施“千企引进”工程，实现招商引资到位资金127.5亿元、同比增长39.2%。民营经济增加值完成39.4亿元、同比增长30%。六是抓实社会事业，民生福祉有新提升。坚持教育优先发展，全年投入教育资金9.62亿元，公办幼儿园实现镇、社区全覆盖，义务教育初步均衡发展工作通过州级评估验收，基本普及“十五”年教育通过省级评估验收，高考任务完成率成效明显，县职校申报“省级示范性中等职业学校”通过初审，民营教育发展步伐加快。医疗卫生事业发展取得新突破，顺利完成省、州人口计生工作任务，全面落实贫困人口“四重”医疗保障制度，推行医疗补偿“一站式”即时结算服务;启动与江苏省常州市新型农村合作医疗异地即时结算试点工作;大河镇中心卫生院等7个项目建成并投入使用。全年发放医疗救助金6942万元，救助群众24.2万人次。成功举办自治县成立60周年庆祝活动，全面展现我县60年来的发展成果。水书世界记忆申遗继续推进，成功打造一批水书、民族电影等文化精品，民族文化影响力不断增强。积极推进民族团结进步示范县创建工作。顺利完成第三次全国农业普查工作。社会管理不断创新，全面深化“平安三都”建设，投入3000万元新增“天网工程”监控探头399个，依法严厉打击违法犯罪行为;接入州政务110平台报警系统，加快构建社会治安综合治理防控和立体化毒品预防教育工作体系;深入推进“七五”普法;圆满完成十九大和各类重大会议活动信访维稳工作，安全生产基层基础建设和食品药品监管力度进一步加强，成功应对人感染H7N9禽流感疫情，有效预防和遏制重特大事故发生。七是加强自身建设，行政效能有新提高。严格依法履行政府职能，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，全年办结人大代表建议和政协委员提案251件，答复率100%。抓实党风廉政“两个责任”，严格执行中央“八项”规定，深入开展“治庸治懒治散”专项行动和作风建设年活动，查处突出问题16个、处分26人，压缩“三公经费”5%用于民生事业。不断完善政务服务体系，实现便民服务网点覆盖率、政府信息资源共享率、已发布政务服务网上申报率“三个100%”。推进审计全覆盖，审减政府性投资项目资金1.82亿元。同时，科技、知识产权、妇女儿童、关心下一代、档案史志、外事、侨务、老龄、物价、统计、邮政、气象等工作扎实推进。各位代表，2017年成绩来之不易，这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗和社会各界大力帮扶支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，各位人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，驻县武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心和支持我县经济社会发展的帮扶单位、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到问题和不足。一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的局面仍未改变。二是聚焦聚力脱贫攻坚不足，脱贫成效不明显。三是全县经济总量小，面临着既要赶、又要转、还要追的三重压力，保持经济较快增长的任务艰巨。四是产业发展问题突出，投入大、规模小，未形成有效产业链，效益收益较低。五是基础设施薄弱，交通、水利等农村基础设施尚未全覆盖，民生事业欠账多。六是项目建设管理不规范，债务压力加大，防范化解风险的任务艰巨。七是对外开放程度低，影响发展的体制机制改革尚未取得实质性突破。八是一些干部本领不强、作风不实、担当不够、执行不力，群众内生动力不足。对于这些困难和问题，我们高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。 二、未来三年脱贫攻坚目标和2018年主要工作今后三年脱贫攻坚的奋斗目标：按照“兴产业、优环境、抓提升”的总体思路，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“一达标、两不愁、三保障”，实施“三步走”(即2018年强化基础抓投入，2019年精密算账抓增收，2020年达标完善抓巩固)，聚焦聚力脱贫攻坚，精准发力打好“七大战役”，确保到2020年实现国家标准摘帽目标。到2018年底，完成减少农村贫困人口22147人以上，出列53个贫困村，贫困人口发生率下降到9.9%以下;2019年计划脱贫22147人以上，出列55个贫困村，贫困人口发生率下降到3.3%以下;2020年计划脱贫4685人以上，全部贫困村出列，贫困人口发生率控制在3%以下，按照国家标准整县摘帽退出，与全国一道同步全面建成小康社会。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、全省、全州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，讲政治、守规矩、抓重点、补短板、强弱项，重点围绕产业发展和基础设施建设，强化投资拉动，着力改善民生，为决战决胜全面同步小康奠定坚实基础，奋力打造民族自治县脱贫攻坚样板区!主要奋斗目标是：地区生产总值增长12.5%以上、力争达15%，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，金融机构存贷余额均增长13%以上，招商引资到位资金增长15%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，全面小康实现程度达95%以上。实现脱贫攻坚基础设施建设、产业发展、民生事业、农村人居环境整治等全面推进。围绕以上目标，我们要重点抓好以下工作： （一）聚焦聚力首要政治任务，决战脱贫攻坚。一是坚决落实政治要求。把脱贫攻坚作为第一政治任务，聚集各方资源，整合各类资金、各种要素投入脱贫攻坚。强化扶贫对象精准动态管理，确保精准识别准确率和精准退出准确率均达98%以上、群众对扶贫工作的认可度达90%以上。二是坚决抓好思想扶贫。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“智志双扶”要求，以“一补三强”为抓手，向“等靠要”思想发起总攻，坚决根除各类影响脱贫的陋习和顽疾，让贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。抓好政策宣讲工作，实现2018年计划脱贫户政策知晓率达100%。三是坚决打好四场硬仗。狠抓基础设施建设。精心谋划、科学编制，全面启动未来3年的脱贫攻坚水、电、路等基础设施建设，开工建设县境内204省道(羊福至都江、扬拱至坝街、九阡至佳荣)，完成205省道改造建设，围绕产业发展建设一批产业路，开工建设“组组通”公路1400千米,解决6万人以上饮水安全问题，确保9.6万人以上安全可靠用电。狠抓扶贫产业发展。大力发展精品水果、蔬菜、茶叶、食用菌、生猪养殖等优势产业，充分发挥龙头企业和农民合作社的带动作用，加快推进特色产业规模化、标准化、品牌化发展，各镇(街道)打造12个标准化产业示范基地;大力发展庭院经济，拓宽农户增收渠道。投入3000万元建立脱贫产业发展基金，扶持脱贫产业加快发展。狠抓易地扶贫搬迁。全面完成2017年易地扶贫搬迁扫尾工程建设任务，实现10669人搬迁入住，每户实现1人以上稳定就业;开工建设2018年易地扶贫搬迁32091人安置房工程;深化落实“五个三”后续扶持工作，科学制定搬迁对象土地流转方案并抓好实施。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。“三保障”完成投入3亿元以上，其中完成危房改造2881户。四是坚决强化资金保障。整合未来3年涉农资金提前使用，用好扶贫产业子基金，在扶贫产业、基础设施、民生事业、村寨整治等方面加大投入;发挥都柳江扶贫产业公司作用，落实农业产业项目“先建后补”政策，抢抓季节提前实施一批项目;开展帮扶资金审计，确保财扶资金使用安全、高效。五是坚决压实工作责任。优化脱贫攻坚指挥部和干部包保体系，实行部门脱贫承包责任制，领导干部全部下沉，抓实抓牢干部帮扶工作;强化帮扶成效考核，县直部门、各级领导干部挂帮扶贫考核实现全面挂钩。 （二）千方百计补齐工业短板，壮大实体经济。全年新增规模以上工业企业5家以上，完成工业总产值33亿元、工业增加值9.5亿元。一是优化工业发展布局。充分考虑资源禀赋、产业配套、政策惠哺等优势条件，加快发展以农产品精深加工、现代装备制造、医药产业为主体、其他产业为补充的产业结构体系。大力发展农林产品深加工和民族特色旅游商品加工业，延长产业链，提高产品附加值。二是强化园区平台建设。整合资源，探索交梨工业园区和工信局合署办公，构建“一区五园”工业发展架构，在土地、厂房、人才、配套服务等要素上优先保障和配给，加快工业园区基础设施建设，推动企业向工业园区聚集。三是加大招商引资力度。提高招商引资成功率，力争引进投资1亿元以上工业产业项目4个、投资2000万元以上工业项目15个，并在年内开工建设。加大企业培育扶持力度，重点扶持做大苍泰汽车缓速器产业，积极引进其上下游企业，做长产业链。鼓励在外农民工返乡创业。积极争取上级支持，努力融入广州·黔南园区共建盘子，享受以广州为窗口的“珠三角”相关要素配置。四是优化企业发展服务。建立推进联审联批工作制度，认真兑现落实州县招商引资、工业实体经济发展、企业上市相关优惠政策，充分利用政策和资金支持企业技术创新和成果转化;落实国家民贸民品杠杆化政策，加大对民贸民品企业扶持力度。加强政银企合作，提升金融支持地方经济发展能力。积极组织企业参加省州各类产销对接活动，在同等条件下政府部门采购和重大建设工程项目优先采购本地企业产品。 （三）放大优势推动三产发展，培育经济增长极。一是优先发展民族文化旅游业。加快推进以中国水族文化风情谷尧人山生态旅游度假区为核心的景区景点设施建设，加快推进咕噜景区提质工程，盘活万户水寨、县民族体育竞技体验中心、水族博物馆等资源。加快推进乡村旅游村寨建设及传统村落保护性开发，重点打造九阡石板寨、普安野记、都江怎雷等乡村旅游示范点，建成一批少数民族特色民宿体验点，辐射引领其他景区(景点)发展。加快推进水书申遗工作，开展“锦绣计划”等系列培训及“民族服饰大赛”评选活动，大力发展马尾绣、水书、蜡染等系列旅游商品，通过文创产品开发与销售，实现旅游脱贫带动3900人以上。二是大力发展现代商贸物流业。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，力争实现电子商务服务网点行政村全覆盖，全年实现电子商务交易额6亿元以上。规划1-2个物流产业园，引进和培育3-4家物流平台企业。加快推进冷链物流体系建设，建成冷库1个以上，助推“黔货出山”。三是加快发展科技金融服务业。推进信息技术在经济社会各领域的融合应用，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，大力实施“智慧政务”“智慧农业”“智慧扶贫”“智慧医疗”等工程，助推“大数据+”产业发展。争取更多金融机构入驻三都，鼓励金融机构创新产品与服务，支持企业挂牌上市、发行债券，推进金融机构向乡镇延伸，提高城镇服务功能。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快新农村建设。一是扎实推进六项行动计划。打通小康路。争取启动建设普安至都丹大道、三荔大道(三都段)、大河至合江大道、都三大道(三都段)、普安经交梨至猴场、河坝至都江六条快速干道;全面建成“组组通”，完成周覃八里坡水毁公路和平甲、布仰河、羊瓮渡改桥等建设，规划启动一批区域间连接线公路建设，抓好公路管养，完成公路生命安全防护工程400公里以上。提质小康水。全面推行“河长制”，实施牛场河、猴场河等流域治理及水土保持工程，启动实施110个贫困村人饮巩固提升工程，全面实现农村饮水安全，实现有效灌面5.8万亩;统筹推进城乡供排水一体化建设，完成大河片区、城镇污水三期、周覃新区、交梨工业园区等供水及污水处理工程，开工建设城镇污水处理四期及雨污分流和廷牌、恒丰片区供水系统改造工程。接通小康电。开工建设巫不乔红35千伏变电站，力争开工建设城西(猴场)110千伏输变电工程，增容改造中和35千伏变电站，实施都江至羊福10千伏线路环网、丰乐、三洞社区电网升级改造，全面启动农村木质结构房屋户内改电工程，解决9.6万人的安全用电问题。建好小康房。完成省州下达的农村危房改造2881户任务，同步实施2881户“三改”工作，对全县未完成“三改”的农户一并实施改造，完成小康房建设254户。制定具有民族特色的村镇民居标准和建设规范，彻底整治农村房屋无序建设乱象。建设小康寨。力争完成100个30户以上村寨发展规划，加强镇村规划建设管理力度，启动425个自然村寨人居环境整治工作，加快推进农村人行步道、垃圾收集处理、村寨污水治理、集中式饮用水水源地保护、文体公共活动场所、路灯等公益性基础设施建设。发展小康讯。强力推进信息化基础设施建设，建成通信铁塔、基站720个以上，重点抓好110个贫困村通讯网络设施建设，完成投入2.9亿元以上。实现全县行政村4G网全覆盖,积极推动4G网络向农村地区、偏远山区实现全覆盖,基本实现光纤、4G网络“组组通”,提升农村移动通信网络承载能力和移动宽带接入能力。二是加速推进农村产业提质增效。推动产业向农村聚集，全年新增黄桃、柑橘等精品水果种植面积3.2万亩，完成3万亩葡萄提质增效，完成蔬菜种植面积15万亩，食用菌种植3000万棒，中药材种植1万亩，新增茶园面积1万亩，生猪出栏30万头，生态禽出栏90万羽。加快建成贵州省第一家拥有第三方认证资质的县级农产品质量安全检测中心。引进及推动生物杀虫剂和有机菌肥企业入驻三都。建立规模主导产业农副产品保价收购制度和产业发展利益联结机制，建成农产品加工园区1个，力争完成农产品地理标识认证1个以上。三是加快推进农村经营能力建设。开通县城至大河城市公交车，力争开通大河至普安、周覃经三洞至中和公交车。盘活农户闲置土地资源，鼓励以入股、联营等方式，加快推进农村一二三产业融合发展，鼓励农村办农家乐、做电商、开民宿，优化提升村级便民服务场所，实现行政村电商精准扶贫站点全覆盖。完成市场主体发展3500户以上、农民专业合作社注册登记90个以上、扶持小微企业80户以上。每个行政村完成村集体经济净收入5万元以上。四是全面提升乡村文明。有序推进移风易俗，强力治理滥办酒席、大吃大喝、举债建大房等行为，倡导婚事新办、丧事从简，禁止婚丧嫁娶外的一切酒席;利用基层组织、新时代农民讲习所和青年夜校等，开展道德法治宣讲，培育新时代新农民，弘扬社会主义新风尚。加大农村环境卫生整治力度，加强农村精神文明建设，深入开展“最美乡村”等系列最美评选活动，形成示范效应。 （五）强化项目管理和风险防控，拉动有效投资。坚决落实州委州政府“约法三章”要求，努力实现投资更加精准、有效、合理、规范，防范政府投资风险。一是抓好项目科学谋划。认真谋划符合国家投向项目，编制项目库，重点围绕脱贫攻坚谋划一批基础设施、产业发展、民生事业类项目，确保储备项目不低于200个，并完成一级项目库所有项目前期工作，力争全部具备开工条件，发挥政府投资“补短板”和拉动经济的作用。二是抓好项目规范管理。建立项目管理公司制度，开展项目管理建设年活动，抓实项目谋划包装，加强项目前期论证，切实提升项目管理水平。严格规范项目基本建设程序，按照“必须为”“暂缓为”“不能为”的原则，对在建项目进行细化分类、有序推进，对“必须为”的民生事业、基础设施等项目，委托第三方对项目实际投资进行评估，剔除不合理的建设内容，压缩投资规模，加快推进建设，确保早日建成、发挥效益。清算“暂缓为”和“不能为”项目，积极转化、妥善处置。三是抓好金融风险防控。建立防范系统性债务风险长效机制，做好风险排查和安全管理，完善债务风险防范应急预案，设立风险应急储备金。改进融资方式，堵住违法违规举债“后门”，规范融资“前门”，不走老路，闯出新路，坚决打赢重大风险防范攻坚战。 （六）全面统筹城乡规划发展，加快新型城镇化建设。充分利用国家新型城镇化综合试点和省级空间性规划“多规合一”试点改革契机，聚焦城乡一体化，形成多极支撑的区域化发展格局，在提升品位上实现新突破，推动人口向城镇聚集。一是围绕功能配套做优老城。坚持以人民为中心发展理念，优化老城区城市空间布局，重点解决老城区道路、给排水、电力等突出问题，加大对老城区体育设施、停车场、文化广场、河滨栈道、绿化等设施建设的投入，优化人居环境。完成棚户区改造2800户。引入优质物业管理公司，提升小区管理水平。二是围绕民族元素做特新城。坚持规划引领，优化猴场新区规划布局，充分融入民族文化元素，做足水文化和民族文化两篇文章，引入高端，完善配套。加快推进猴场经大河至普安、猴场至交梨、水书大道、苗龙至巫腰等一批城市主干道建设，促进大河、普安和老城区同城化发展;加快大河创业园、客运枢纽等项目建设，以城镇建设带动产业发展、以产业发展助推城镇建设。三是围绕宜居宜业做美乡镇。用好“12345”工作法，打破束缚乡镇发展的体制机制壁垒，全面扩权强镇。因地制宜，根据各镇特点和优势，把普安打造成农旅融合发展的特色小镇和三都对外开放展示窗口，把大河建成产城景融合发展新型小城镇，把中和打造成民族文化特色小城镇，把周覃打造成县城次中心和宜居、宜业、宜商、宜游特色小城镇，把九阡打造成卯文化特色小城镇，把都江打造成东部山地特色农旅小镇。抓好6个中心镇市政交通、通信、消防、供水、供电、排污等基础设施建设，加快规划建设一批集镇连通社区中心的城镇快速干道;盘活用好社区闲置资源，优化拓展城镇发展新空间。四是围绕服务提升强化综合治理。以创建省级文明城市为契机，加大城市管理综合执法力度，塑造城镇新风貌，力争“多彩贵州·文明行动”考核进入全省30位以内。推动城镇大数据运用，建设天网监控管理平台等智慧城市项目，逐步扩大“互联网+”应用范围，提升城市品味。 （七）坚持问题导向深化改革，全面扩大开放。一是突出解放思想，加大开放力度。以改革创新思维，全面扩大开放，破解瓶颈、激发活力、推动发展。加快实施“北才南引”“南才北训”计划。加强与黄埔区和深圳的帮扶合作，主动与高铁沿线县(市)的产业合作，融入黔南“南翼”旅游联盟，抱团发展。汇入“泛珠三角”“左右江革命老区”“黔中经济区”等区域，实施开放合作战略。二是突出简政放权，加快改革创新。深化行政审批和商事登记制度改革，创新市场主体简易注销程序，探索开展集中综合审批、集中分类评估评审试点改革。全力推进国有林场改革改制工作并通过省级验收，完成森林公安机构改革，探索县林业局和国有林场合署办公，有效整合林业队伍技术力量。实施生产合作、供销合作和信用合作“三位一体”改革，稳妥推进事业单位公车改革和不动产统一登记工作。赋予镇(街道)农、林、水、城建等方面的执法权力。加快推进殡葬改革步伐，2018年上半年起分阶段分区域逐步推行定点火化、集中治丧、集中安葬。三是突出市场主导，优化资源配置。稳步推进城乡公交一体化，完成出租车经营权改革，提高出租车运营管理水平。实施政府购买服务改革，除应当由政府直接提供的服务事项外，其他逐步通过购买服务实现。实施公共资源交易管理改革，对土地收入、存量资产等有形资源，特许经营权、公共产品定价权等无形资源，公益性、非公益性和介于二者之间的第三类资产，进行全面整合，统一管理使用。四是整合做大国有资本。加快推进国企、国资改革，加快企业重组，实现县属平台公司实体化转型升级，组建凤凰实业、珠江源实业两家集团公司，按现代公司制度进行管理，盘活做大国有资本规模。 （八）坚决践行绿色发展理念，建设生态文明。一是抓好林业提质增效。坚持用好生态优势，打好生态品牌，细化落实2018年度美丽黔南林业提质增效三年行动计划，全年完成营造林4万亩以上;管好已聘449名和选聘453名建档立卡贫困人口生态护林员，争取更多生态护林员指标。组建工作专班，加大林地矛盾纠纷调处力度，完成林地确权颁证工作。抓好以“村为主”森林防火责任制落实，推进“六个严禁”执法工作常态化，实现林业资源优势向资本优势转变。二是抓好污染治理。抓好中央环保督察反馈问题的后续整改工作，完成12个问题整改任务，完成省级挂牌督办的突出环境问题整改。全力打好“水、土、气”污染防治三大战役，坚决落实“河长制”“水十条”“土十条”等，完成都柳江流域(三都段)、交梨王家寨、周覃八里坡等重金属污染治理，积极争取中央环保专项资金，推进土壤污染治理，做好第二次全国污染源普查工作。三是抓好环境整治。严格落实新《环保法》，深化全域环境整治三年行动，强化环境执法监管，投入环境整治资金2000万元，持续推进“六大专项行动”。强化水源地建设和风险防范，实现集中式饮用水水源地水质达标率100%，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达93%和80%以上。四是培育绿色文化。突出绿色发展导向，强化环保约束性指标管理，对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度“双控”。严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，控制基本建设用地规模，提高土地利用率。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，建立绿色生产和消费导向，促进人与自然和谐发展。 （九）抓实抓好民生事业，增强群众获得感。一是加快教育均衡发展。加快教育项目建设，确保“义务教育基本均衡发展”通过国家评估验收，县职校通过省级示范性中等职业学校复查验收。持续推进普及“十五年”教育，抓好高中教育教学质量提升工程，推动学前教育、特殊教育和民营教育健康发展。二是提升医疗卫生服务水平。推进基层卫生计生业务用房升级改造，提升基层医疗卫生机构“五大能力”，建成医药物流配送中心和水族医药制剂中心并投产。建成县中医院、县阳光健康养老服务中心并投入使用。全面推行医疗精准扶贫“一站式”即时结算服务，继续开展“健康使者·助推健康扶贫”帮联行动，坚决遏制“因病致贫、因病返贫”现象。积极引进医疗卫生紧缺人才，进一步提高医疗卫生服务质量。三是促进就业创业。积极开展就业信息数据采集工作，全面掌握全县贫困劳动力就业创业情况，精准实施就业创业帮扶1.2万人次以上，带动贫困人口就业创业。加大农民工工资支付专项执法检查力度，严厉查处侵害农民工权益的违法行为，维护农民工的合法权益。四是强化社会保障兜底。全面落实各项优惠政策，加强农村低保政策与扶贫开发政策衔接，做到应保尽保、全民参保，充分发挥社会救助制度救急难、兜底线功能。规范农村五保管理，做好大病医疗救助、临时救助等工作，确保救助对象精准化。五是加快发展公共文化事业。抓好公共文化服务体系建设，建成“两馆”并投入使用;加快推进“广电云”户户用工程建设,实现数字电视全覆盖。抓好全民健身工程建设，推动公共文体设施建设向村寨延伸，组织开展赛马、斗牛等民族文体活动，推进“三下乡”系列活动。力争成功创建全国民族团结进步示范县。六是加强和创新社会治理。推进“法治三都”建设，加大“七五”普法力度，进一步提升全民法治意识。完善人民调解工作机制和“12345”政务服务热线运行机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法化解信访突出问题，切实维护群众合法权益。加强驻常州法律援助办公室管理。推进“平安三都”建设，提升防控一体的社会治安体系，建成第三期天网工程，实现信息化引领警务实战实效;依法打击各类违法犯罪行为，进一步提升群众的社会安全感和满意度。深入实施质量兴县发展战略，加强市场监管，规范市场秩序，完善食品药品安全监管机制。狠抓安全生产工作，提升应急处置水平，防范和遏制重特大安全事故发生。同时，推进国防动员、后备力量和人民防空建设，做好双拥优抚安置工作。统筹抓好科技、知识产权、妇女儿童、关心下一代、档案史志、民族宗教、外事、侨务、老龄、物价、统计、供销、金融、保险、邮政、气象等各项工作。 三、加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼，是社会发展的必然要求。我们将竭尽全力为人民服务、对人民负责、让人民满意，做到干部清正、政府清廉、政治清明。一是强化政治意识，建设责任政府。提高政治站位，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明聚焦聚力脱贫攻坚，坚决贯彻落实中央、省委、州委、县委的决策部署和“约法三章”要求，确保上级决胜脱贫攻坚和县委的决策部署落地见效。二是提升履职能力，建设学习型政府。坚持工作学习化、学习工作化，在全县政府系统营造大兴务实学习、真抓实干之风，不断加强政治理论和业务知识学习，不忘初心，砥砺前行，进一步提高应对新形势、处理新问题、破解新矛盾的能力。三是狠抓作风建设，建设效能政府。大力倡导立说立行的务实作风，弘扬“马上办”“钉钉子”的精神，着力改善文风、会风、政风，精简办事流程，优化发展环境。持续开展作风建设专项整治活动，坚决治理不干事、不作为、不担当、不积极等懒政、庸政、怠政问题，确保各项决策部署落地生根。四是坚持依法行政，建设法治政府。加强依法治县和法治政府建设，实现政府职能部门法律顾问全覆盖，行政机关主要负责人出庭应诉率达70%以上。推进政府重大事项合法性审查全覆盖，强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。建立行政机关依法行政年度述职制度。主动接受人大监督、政协监督、纪律监督、社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保权力在阳光下运行。五是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。按照习近平总书记“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示，全面落实中央八项规定及其实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮。坚决落实党风廉政建设责任制，严格履行“党政同责、一岗双责”。强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们将坚决以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加饱满的热情，不忘初心，牢记使命，奋力前行，为决战决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

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